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（ 周容）
近年来，领导干部越来越不愿意下基层调研，更确切地说，越来越不敢下基层调研。这是因为对基层调查研究工作存在着许多困惑：
困惑之一：下基层调研，应该沉下去，认真解剖一两个麻雀，解决一些实际问题，而我们下基层却常常或者是由于时间短，蜻蜓点水，或者是上级希望你多到几个地方，一天多走几个点，结果是走马观花，最终只能是了解到一些皮毛。
困惑之二：下基层调研力戒形式主义，而我们到的点，往往是经过“包装”精心布置的。 即便是真实的，也是先进典型，是“盆景”，而想发现问题，看看“杂草”，则很难。
困惑之三：下基层身不由己，前呼后拥，从省到市到县到乡层级陪同，工作没做多少，给基层增加不少负担，劳民伤财。
困惑之四：下基层发现不了新情况、新问题、新经验，回来以后调查报告写不出新东西，缺乏深度。
相信这些困惑不是某一个人独有的，也不仅仅存在于某一个部门、某一个系统，有些现象是全社会普通存在的，所有国家机关工作人员在下基层调研时都有可能遇到。那么，原因何在呢？
究其原因，有被调查单位的客观原因，也有调查者主观上的原因。从客观上看，原因有三：
一是被调查单位希望给上级领导留下好印象，因此一般都安排让领导看工作先进的地区和单位，以显示自己的政绩；
二是被调查单位不愿实事求是地汇报问题，来调查的人不能帮助解决，只是把情况带走，万一把问题看重了或在反映问题时走样，不仅会冲淡自己的政绩，而且让上级领导认为自己处理问题不力，会影响今后的使用和发展；
三是有的被调查单位的上级领导也不让实事求是地揭露问题，特别是他们树的典型、抓的点、分管的工作，不允许随便找差距和问题，怕别人会因此怀疑他的领导水平和能力，影响他的声望和威信等。
从主观上看，原因主要有以下几点：
一是下基层摘调查研究没有明确的目的，为了下基层而下基层，“随便看看，到处转转”，只满足于“下去了”，犹如井中的皮球，看似下去了，实际还是浮在水面，所以接触的只能是浅的、零碎的、表面的东西；
二是“老好人”思想作怪，到了下面，让看哪里就看哪里，看了先进的就表扬，乐得做“好人”，因此,摘调查“只栽花、不挑刺”，大家客客气气，皆大欢喜；
三是不敢实事求是地反映问题，担心反映存在的问题，会被认为有意否定被调查单位的工作成绩，给他们捅漏子、丢面子，得罪人；
四是调查时不能积极开动脑筋思考问题，不能从全局、从理性角度思考研究工作，没有把调查和研究结合起来，调而不研，就像蝴蝶采花，只采花不酿蜜，看似漂亮，实则一无所获；
五是没有学会运用良好的调研方法，所以下去以后只有被动听从被调查单位的安排，而不能按照自己的意愿去掌握调研工作的主动权；
六是抱着单纯完成任务的观点，“跑到下面看一下，海阳天空谈一阵，鸡毛蒜皮记一点，报告随意写一篇”。写调查报告闭门造车，从材料到材料，摘章择句，半写半抄，尽是空话、套话，不可能写出有新意、有深度的调查报告。
在实际基层调研中，需要明确调研目的和问题，选择合适的对象、注重实效，深入了解当地情况，注重定性和定量相结合，关注农民需求和期望，做好数据记录和分析，撰写有深度的调研报告。之后注重及时反馈和跟进。这些步骤相互关联，协调一致才能更好地完成基层调研工作。
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