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闫 岩
云横秦岭雄天下，旗舞西安振长缨。2017年1月22日晚，陕西省委、省政府宣布西咸新区托管工作方案，吹响了“大西安”追赶超越的冲锋号。这是建设“大西安”的战略部署，是陕西乃至大西北发展的大局，是沉甸甸的历史责任。“追赶超越”不是一句空话，不是嘴上追赶、梦中超越。“大西安”必须撸起袖子加油干，挽起裤管拼命追。
人是生产力中最活跃的因素，成就大业总以得人为主。“追赶超越”任务紧且重，队伍建设不能循规蹈矩，必须使用超常规手段引才聚智。古人讲“天子重英豪，江山留霸才”，说的就是选英才、用霸才的问题。“大西安”的追赶超越，需要方方面面的人才，越多越好，本事越大越好。这就要求各级党委、政府把人才作为“第一资源“，把创新选人用人机制摆在“大西安”追赶超越的核心位置，贯穿“大西安”追赶超越的一切工作，落实“一把手”抓“第一资源”责任制，配强力量，全力以赴，全面推进，重点突破，努力建设一支饱含创业热情、勇于追求真理、具备务实作风、积极改革创新、争创一流业绩的人才队伍。
一、“大西安”追赶超越需要什么样的人
（一）“大西安”追赶超越需要有崇高信仰的人
什么是信仰？词典的解释是对某种主张、主义、宗教或某人极度相信和尊敬，拿来作为自己行动的指南或榜样。信仰是生命的最高形态，是令人钦佩的、让人信服的。卡尔·马克思写于1835年8月12日的《青年在选择职业时的考虑》一文中有这样几句话：如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲。那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。这就是共产主义信仰。现实中，坚定的信仰，对于每一个人来说，都有不可估量的作用。风雨中，信仰呵护着一个人的执着；考验中，信仰熔铸着一个人的品行；奋进中，信仰成就着一个人的价值。
人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。为“大西安”追赶超越而选拔使用的人，必须具有为大多数人的幸福而努力奋斗的崇高信仰，必须具有明确而坚定的政治信仰，能够深刻认识确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心是党和国家的根本利益所在；必须坚决在思想上充分信赖党的领导核心，政治上绝对忠诚党的领导核心，组织上自觉服从党的领导核心，感情上衷心爱戴党的领导核心；必须充分认识西安代管西咸新区的历史意义，认同“大西安”追赶超越的方向。
（二）“大西安”追赶超越需要有忠义血性的人
忠义血性之人，是最好的人才，就是说，人要有激情、持久的激情，不能五分钟热血，更重要的是敢于担当。“忠”与“义”在先秦之前是两个独立的概念，在儒家的概念里，“忠”指的是尽心为人办事。“义”指的是办事准确，包括处理一切人际关系。后来“忠”的含义是为人忠诚，“义”也演变成行侠仗义，赴汤蹈火、在所不辞的义行。血性，是忠义赤诚的性格。一般而言，有血性的人敢说敢做，敢作敢为，不向困难和邪恶势力低头，尤其是在别人危难时能挺身而出。
“大西安”的追赶超越必然会遇到急流险滩，必然会有难啃的硬骨头，这就离不开忠义血性、攻坚拔寨的英雄。这类人一定是个性鲜明、请缨扛鼎，为人正直、敢抓敢管，破题攻坚、顶风逆水的中流砥柱，他们始终把“大西安”追赶超越的历史责任高高举过头顶，敢于啃“硬骨头”、涉“险滩”，面对大是大非敢于“亮剑”，面对困难和矛盾敢于迎难而上，面对危机和危险敢于挺身而出，面对失误和错误敢于承担责任，面对歪风邪气和不正之风敢于坚决斗争。因此要把敢于担当作为“大西安”追赶超越的选人用人标准，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。
（三）“大西安”追赶超越需要勤奋务实的人
“大西安”的追赶超越需要一大批踏踏实实做事的人。妙笔生花写不出“大西安”追赶超越的迅速发展，出口成章讲不出“大西安”追赶超越的日新月异，徘徊犹豫和止步守摊绝对实现不了“大西安”追赶超越的宏伟目标。选拔符合“大西安”追赶超越需要的人，要看其是否有勤奋好学、积极砥砺的思想品质，是否有攻错若石、勤奋务实的工作状态，是否有开拓奋进、认真扎实的工作作风。
勤奋务实的人总是自思能力不足，自怀本领恐慌，自找学习差距，千方百计挤时间，熟读历史典故、熟谙时代精神、熟用创新经验；重点攻业务难点，努力提升专业水准；广泛涉猎，全力实践，努力提高服务水平；如饥似渴地汲取知识养分，填补精神土壤的贫瘠，校正思想体系的偏差，补齐业务工作上的短板。勤奋务实的人既做好人，又做好事，事事胸怀大局，处处出于公心；择善相交正情趣、肝胆相照不谋私，襟怀坦白，言行一致，平等待人；常思贪欲之害，常怀敬畏之心，对有“奢求”之友敬而远之，对有“贪图”之朋淡而避之，勤勉敬业，干净做事；待上以敬、待中以诚、待下以宽，坚持谋人与谋事、务实与务虚、立身与立业的统一，大事讲原则，小事讲风格，难事讲技巧。勤奋务实的人总是本着对事业高度负责的态度，牢固树立党的事业和人民的福祉为重的观念，把工作当作党的重托、人民的信任，时刻保持勤奋争先的激情、勤于奉献的热情、勤于创业的豪情，心中常有事、眼里常有活、刀下能见菜；将从事的工作放到全局的舞台上去考虑、融入具体的细节中来把握，沉下心来钻进去，扎下身子撑起来，从细节入手，兢兢业业地创造一流业绩；坚持于稳定中利创新、于开拓中促和谐，注意区分创业创新与无知无畏，给自己带上稳重、稳妥、稳健的“紧箍咒”；把落实牢牢抓在“手”中，身先士卒，把“真干”作为本分，“实干”作为责任，“苦干”作为追求，勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精。
二、如何选拔“大西安”追赶超越需要的人
（一）要站在“秦岭之巅”，以更大的胸怀、更高的视野、更开放的思想、更务实的作风，寻找人才
坚持五湖四海的选人用人原则，广聚天下英才，是“大西安”追赶超越的动力之源。前新加坡资政李光耀曾说：中国是从13亿人中挑选人才，而美国是从70亿人中挑选人才。说的就是我们选人用人的视野还不够宽。国以人兴，政以才治。孟子的《生于忧患死于安乐》中有这样几句话：舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市。翻译成白话文就是：舜从田野耕作之中被起用，傅说从筑墙的劳作之中被起用，胶鬲从贩鱼卖盐中被起用，管夷吾被从狱官手里救出来并受到任用，孙叔敖从海滨隐居的地方被起用，百里奚被从奴隶市场里赎买回来并被起用。这段话用在干部选拔上，完全可以理解为，选贤任能、用当其时，五湖四海、不拘一格，知人善任、人尽其才。要按照党管人才的新内涵和干部工作的客观规律，审视、思考和谋划，形成统筹规划、协调发展的工作格局，优化人才资源配置，绝不能让会弹钢琴的人去跳芭蕾舞。要坚持以发展的眼光看待“大西安”追赶超越面临的新形势、新情况和新问题，摒弃用人上的论资排辈、平衡照顾、求全责备等不良惯性。要让人人都有平等竞争的机会，为那些自认为“怀才不遇”的人提供平等竞争的机会，给每一个愿意干事的人提供舞台，让每一个愿意干事的人展示自己的才能。
（二）“大西安”的追赶超越需要更新用人观念
在我们的工作中，在一些地方，我们所看到的或听到的人才使用，大多仍是就班子说班子，就人头说人头，盘来拨去，照顾“平衡”，论资排辈，以致于把人才的棱角磨平，雄心磨掉，创造力磨没，才算是“成熟”；还有身份、学历、户口、年龄的问题，用身份、学历、户口和年龄挡住了一些人才的脚步。要彻底打破身份、学历、户口、年龄的限制，只要能为“大西安”的追赶超越做出突出贡献，比如一天可以砌砖5000的泥瓦匠、卖东西不用秤称的生意人、某一方面的佼佼者、某个领域的领军人物等等，完全可以不考虑身份、学历、户口、年龄，并在住房、户口等与生活相关的事情上予以积极照顾。
（三）“大西安”的追赶超越需要解决好用人机制问题
当前影响人才资源配置的难点主要有三个：一是所有制“身份”“卡人”，即在公务员、参公人员、事业编、工人四种身份的人之间壁垒森严，这种人为地分层次的行为，使得一纸标志人才“身份”的人事档案形成无法逾越的鸿沟，成为长期阻碍人才自由流动的“生死牌”。在一些地方甚至存在不成文的规定，即事业单位的人不能到公务员单位或者参公单位任职，工人身份的人不能提拔为党政机关领导干部等等。要敢于打破壁垒、突破瓶颈，疏通各类人才互相流动的平台渠道，研究制定打通各类人才交流互动的具体措施，做到覆盖全面、动员广泛、程序合理、激发活力，逐步实现“政策最优”。二是“官本位”、“轻人”，即以职称官位说成效、论短长的人才评价机制，仍在惯性地发挥作用。在某些公开招聘的公告上，明确规定报考县处级岗位必须在正科级岗位任职满XX年，报考正科级岗位必须在副科级岗位上任职满XX年；动不动就要求第一学历必须是全日制本科、学士学位等等。如此划界选人，怎么能让各类人才脱颖而出？绝对不可能。三是“大锅饭”“伤人”。在党政机关，好多先进指标、荣誉指标往往都是让给领导，如果单位取得了什么荣誉称号，便说这都是领导的决策英明、指挥果断等等。许多青年科技人员说，他们虽有好想法，如果不让领导的名字在论文和成果前面“挂帅”，很难申请到科研经费；在企业，“平均主义”的“大锅饭”，使一流人才难获一流报酬的情况更严重一些，就连发个什么奖金都是按照在企业里面的职务高低分层次确定奖励标准。
（四）变伯乐相马为赛场选马是集聚人才的最好办法
国以才立，政以才出，业以才兴。2016年4月19日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上指出，可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。这一指示精神同样适用于“大西安”追赶超越的宏伟事业。要坚持能公开选拔的一律公开选拔的原则，彻底打破身份、学历、户口、年龄的限制，全面推行竞争上岗，通过公开公布信息、严格保密措施、实施全程监督等一系列措施，最大限度地减少非客观因素可能造成的影响，切实做到政策清楚、程序严密、操作规范，真正体现参与者人人有希望、人人有机会的 “阳光下的赛马”公选原则，就像大秦国的四方馆一样“以马引马”，把“在野遗贤”选出来，把“末路英雄”选出来，最终实现天下英才尽归我“大西安”所有，天下英才尽为我“大西安”所用的人才工作目标。
三、怎样用好“大西安”追赶超越需要的人
使命系身须图强，身在官位要担当。习近平总书记强调，党管人才最根本的一点是要大胆破除各种束缚人才发展的陈旧思想观念和落后管理机制，扫除阻碍人才发展的各种“拦路虎”“绊脚石”，建立健全充满生机活力的人才发展体制机制，为各类人才施展才华提供更多发展机遇和更大发展空间。各级党委、政府，特别是“一把手”要用“大西安”追赶超越的宏伟事业凝聚人才，要让人才在“大西安”追赶超越的事业中施展才华，实现理想抱负，让每一位人才都有人生出彩的机会和出彩的舞台。
营造风清气正的干事创业氛围，必须下势解决好三个问题：一是要敢为“大西安”追赶超越的事业用人才。曾国藩用人有一条不成文的原则：要钱给钱，要官给官，不听招呼棍棒相加。把这条原则说白了就是：想干事业给机会、想当官拿实绩说话；要福利待遇给福利待遇；一天到晚不干事、混日子，立马走人。其手下战将如云，仅幕僚就达460多人，各色人等都有，真可谓是千奇百怪，形形色色。由此可见，在用人上，要扬长容短，凡有一技之长者，尽可大胆用之。重点是要破除论资排辈、逐级提拔观念，敢于打破层级，破格提拔。还要大力宣传和推介优秀人才，凸显各行业各类人才的品牌优势和影响力，让优秀人才产生名人效应、光环效应，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。二是要把人才放到“大西安”追赶超越的合适岗位上。常言道，是金子总会发光。其实不然，如果把人才比作金子，一旦放错了位置，用非所长，才能得不到发挥，就成不了发光的金子。骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。人才学告诉我们，人才首先是以“类”来分的，每个人擅长什么，适合做什么，只有放在适当的岗位上，才能人尽其才，才能出业绩、创经验、成典型。三是要防止“大西安”的追赶超越中出现人才逆淘汰”现象。“逆淘汰”是指在某些领域，具有真才实学和高尚道德操守的人，遭到冷遇、排挤和打击、压制乃至被淘汰出局的现象。李太白只能游山玩水，陶渊明唯有去种田，屈原不得不自投汨罗江，伍子胥无奈受赐自杀。而与之伴生的现象是，一些缺乏才具、能力平庸、境界低下、道德品质较差乃至恶劣的庸人甚至坏人，他们反而因为善于投机钻营和趋炎附势，而成为竞争的胜利者。宋代的苏辙曾形象地将这一现象称之为“君子斗不过小人”现象。余秋雨在《东坡突围》中指出，当一代思想巨子、文学巨匠戴着枷锁行走在发配路上的时候，那是东坡在示众，整个民族在丢人。正是因为有了东坡的“示众”，才有了大宋王朝的积弱积贫。“逆淘汰”是一种违背公平竞争原则的不正常现象，与“大西安”追赶超越的宏伟事业格格不入，首先损害的是人才干事创业的积极性，其次损害的是人民群众的直接利益和根本利益，最终损害的是“大西安”追赶超越的宏伟事业，损害的是党的事业和形象，必须按照习近平总书记说的“腾笼换鸟”理论，对症下药，果断治理，构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。
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