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浅谈大型建筑企业加强反腐倡廉工作的对策
2016-10-11 11:39:18 · 151次点击
近年来，工程建设领域反腐倡廉工作非常严峻，从已查出来的一些大型建筑企业和工程项目的腐败问题来看，工程建设领域的腐败问题是一个多种力量结合、相互交叉的复杂问题。笔者试图从业内角度剖析，探究大型建筑企业腐败问题的成因，并对反腐倡廉工作提出一些粗浅的富有建设性的建议和可行性对策。
一、大型建筑企业在反腐倡廉建设中面临的现状
大型建筑企业从工程投标开始，直至工程结算、材料供应及回款到位都必须与腐败作艰苦卓绝的斗争。因为工程建设项目施工周期长、涉及环节多、资金流量大、专业性比较强，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。
1、不论是政府投资还是私营资本投资的工程项目，在项目投标的过程中，有意承揽项目的建筑企业就开始角逐，少数工程项目也就从此开始各种利益角逐和利益输送。少数负责工程项目的政府部门工作人员因为看到资金流量大、施工环节多，有意给建筑企业设置这样那样的人为障碍，直接明示或间接暗示建筑企业给予自己各种“好处”。大型建筑企业在残酷的市场竞争中，有时会自觉不自觉地就范，通过满足“权力者”的利益要求，来获取项目并尽量保证项目顺利实施。
2、因为市场竞争激烈且“潜规则”盛行，一些建筑企业尤其是资质等级较低、管理能力不强、业绩完成较差的建筑企业就会热衷于找“门路”、找“关系’接工程，产生一些违法违纪的腐败问题就在所难免。这会使一些资质等级高、有实力的大型建筑企业及其员工陷入两难境地，如果诚信守法经营可能会被“劣企”驱逐，如果用违纪违法的手段经营市场就会与“劣企”同流合污。这样长期的思想和行为冲击，既有可能使大型建筑企业及其员工偶尔打打“擦边球”，也有可能被参与到一些按“潜规则”竞争的工程之中，这就可能造成建筑企业及其员工之间恶性竞争，既在对外经营中从事违纪违法行为，又会将贪腐行为带进企业内部交往和企业自身管理中，削弱大型建筑企业的反腐倡廉建设的力度。
3.工程项目施工过程中，需要大量的物资材料和设备，需要一些工程（劳务）分包商的协作，有的项目不执行招标规定，违规使用关系分包商，为亲属和特定关系分包商谋取利益，把分包商当朋友，敢送就敢要，不送也敢要，而很多的分包商是个体业主或者私营企业，因为他们的管理尤其是财务处理方式灵活多样，使得一些供应商和分包商为了从工程中获利，会采取各种手段对建筑企业的项目管理人员拉拢腐蚀，少数意志不够坚定、抗腐蚀能力不够强的人可能会在他们的许诺和诱惑中迷失自我，使得工程项目出现管理漏洞，做出一些损公肥私之举，使得企业反腐倡廉建设受到抵制或轻视。
二、大型建筑企业腐败现状的深层原因剖析
大型建筑企业面临腐败问题的形势严峻，也有其深层原因，涉及到现实的、社会的、制度的和人性自身的等多方面因素。
1.制度的原因。涉及工程建设领域的现行法律法规存在“三多三少”的问题，即原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，与工程建设相关联的一些行政管理体制、市场运行体系还有一些不衔接、不完善、不配套的地方，使工程建设管理存在薄弱环节，导致罪与非罪界限难以区分。
2.人性的弱点。人性本无善恶之分，但人性趋利避害的弱点，尤其是在拥有绝对权力或者权力失控与不受监督的情况下更容易使人私欲膨胀，形成贪腐。以权谋私、见利忘义，这些都是隐藏于人性之中的私欲、私利引起的，直接导致了工程建设腐败问题难以杜绝。
3.环境的侵蚀。因为有原陕西高速集团党委书记、董事长陈双全的腐化堕落；有刘志军之类的铁路、交通系统的腐败窝案时常发生，使得整个社会对工程建设领域戴上了有色眼镜，极端者甚至认为只要涉足工程就没有一个清白之人。
三、大型建筑企业加强反腐倡廉建设的对策与建议
在党的反腐倡廉建设的强势推进中，工程建设领域的反腐斗争将会取得更快、更好的效果，大型建筑企业在这个大环境中加强反腐倡廉建设有很多工作要做。
1.进一步完善政府立法。从政府和工程建设主管部门来看，应健全长效机制，抓紧贯彻招投标法实施条例，加快政府投资条例的立法进程，使用法律法规和制度来规范工程建设领域的行为，从源头上防止腐败问题的发生，铲除滋生腐败的土壤。
建筑企业自身的行业规范也应进一步加强，通过自身的制度安排和行业自律，形成引导企业员工廉洁参与市场竞争的职业纪律，形成引导员工在企业内部竞争中廉洁从业的行为习惯。形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
2、进一步增强自我净化功能。大型建筑企业为了加强自身的反腐倡廉建设，需要有较强的自我净化功能，使企业自身处在清廉的环境之中。要做到这一点，应从以下几方面入手，一是下大力气加强各级领导人员、管理人员的廉洁从业教育，对新上任的领导，进行任前廉洁谈话和廉洁目标责任书，使中高层管理团队处于自重、自省、自律、自警的状态，不论是做决策还是抓管理都能秉公而行，尽可能做到民主决策、科学决策、集体决策，避免一个人或者少数几个人不经科学调研分析就盲目决策。二是下大力气加强对全体员工反腐倡廉教育，特别是重点岗位人员的反腐倡廉教育，如项目经理、材料人员、财务人员等。通过组织观看《中国共产党领导干部廉洁从业若干准则》讲座、警示片《反商业贿赂专题教育片》等等，提高广大员工加强廉洁从业和自我保护意识、预防职务犯罪、远离商业贿赂。让每个员工明白商业贿赂的危害性，提高思想觉悟，增强免疫力，自觉抵御商业贿赂行为。
3、不断完善对工程项目的监督力度和完善措施。如对外部劳务队的选用，大宗物资的采购，大额资金的使用，外部劳务合同的签订等关键环节从项目剥离，由企业统管，工程项目作为工程实体，负责工程施工、日常管理和小额开支，保证工程质量、安全和进度，企业作为效益实体，负责人、财、物的调配，合同单价的确定等等，把项目经理的权利限定在可控的范围内。当然，对工程项目的日常检查和督导也是很有必要的。
反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真去执行有关的法律法规，需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行业作风，只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的思想，以进步的思想来指导我们的行动，这项工作一定会取得成效。（陕建一建集团安装公司八公司 刘莉)
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