近日，山西省部分陷入困境的发电厂终于盼来了帮扶措施：山西省委、省政府决定，除了已经采取调整电价等政策措施予以支持外，对生产经营比较困难的9家央企和省外在晋火电企业，由山西省财政给予10亿元的借款，并由山西省煤炭厅组织煤炭企业增加1000万吨的重点合同电煤供应。

尽管统计局数据显示，山西省今年前三季度的原煤产量同比增加了21.3%，发电量增长7.3%，但缺煤却是山西省部分发电厂的心病。继今年8月第一次联名请求帮扶后，山西省中南部13家电厂于11月6日再次向山西省电力行业协会递交《保电供暖、迎峰度冬请求帮扶的紧急请示》。

这些发电厂守着产煤大省却连呼“存煤量不足，缺煤停机状况严重”？现在山西省财政的10亿元借款，能否解决发电厂面临的问题？山西省部分发电厂的“寒冬”就快过去了吗？

帮扶措施只能缓解一时

今年4月，山西省入网电价每度上调3.09分，但是山西省中南部的13家电厂仍然高兴不起来。

13家电厂在《保电供暖、迎峰度冬请求帮扶的紧急请示》中说，“今年4月上网电价上调3.09分钱后，受煤价上涨、贷款成本上涨和缺钱、缺煤影响，13家电厂6～10月仍然亏损16.77亿元，平均度电亏损9.02分钱，较1~4月度电亏损增加了1.33分钱”。

据了解，这13家电厂在今年1~10月亏损32.89亿元，至今累计亏损141亿元，平均资产负债率111%，资不抵债企业数量上升至10家，永济、运城电厂因缺煤连续多月全厂停机，漳山、漳泽等电厂开机率不足50%。

山西省电力行业协会副会长李建伟对中国青年报记者说：“13家电厂反映的情况是真实的，现在发电厂的经营确实困难，亏损情况很严重。”

“前几天煤供应上了，发电机组运行起来，这几天又停了。煤无法供应，只有停机。我们也不想停，但是买不起煤怎么办呢？要是没电，我也没办法。”山西榆次热电有限责任公司经理余志伟对中国青年报记者说。

据了解，中南部13家电厂平均到厂标煤单价达到816.95元/吨，单位燃料成本占到上网电价的83.30%。

12月1日，全国范围内调整电价，山西省上网电价每度上调2.95分钱，但该省部分电厂还是称“难以解决现在的主要问题”。

“资金链条还是断的，每度电上调2~3分钱不管用。现在要解决资金和煤的问题。我们现在还是担心煤价是否能控制，燃料成本能不能降下来。”山西运城发电有限公司经理王英说。

李建伟也认为，目前山西入网电价的再次上调仍然无法扭转省内部分电厂的亏损局面，“至少电价要上调4~5分钱，有些电厂才能不亏钱，有的电厂甚至需要上调1毛钱才不亏本。”

“这次国家发改委上调电价的力度已经很大了，从全国范围内看对发电厂扭亏很有利，这相当于给电力企业600亿元的补贴。如果山西发电厂还是觉得不够，那么对于这个煤炭大省来说，导致目前电厂亏损最主要的问题就不在电价上了。”厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强告诉中国青年报记者。

对于山西省中南部13家电厂来说，相比于国家发改委上调电价，他们更期待山西省政府能解决他们的难题。“我们现在需要的是钱和电煤，我们一直希望山西省能给我们资金补贴，能保证电煤。”余志伟说。

这一次，山西省政府没有让这些发电厂空等一场。据了解，山西省财政给予生产经营困难的发电厂的10亿元借款正在拨付中，借款数额将视各家发电厂经营困难情况进行安排。王英介绍，山西运城发电厂这次获得了1.35亿元左右的借款，资金问题暂时得以解决。

这些发电厂更关注的是山西省政府承诺的1000万吨重点合同电煤如何到位。“我们这次可以拿到123万吨左右的重点合同电煤，但是各大煤企能否保质保量和按价给付？对这，我们心里还是没有把握。省政府是下了很大决心，可是我们担心措施能否真正执行到位。”王英说。

林伯强认为，如果山西省政府下决心去执行，应该是可以帮扶这些企业的，毕竟政府掌握着大型国有煤矿。不过，目前的帮扶措施终究只是缓解一时的困难，到明年这些发电厂有可能还会遇到问题。

“电力改革还很遥远，现在最可行的做法还是实行‘煤电价格联动’，而且要形成常态机制。”林伯强说。