双乳镇“关爱家园”陕南避灾扶贫搬迁安置小区。

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“关爱家园”扶贫移民搬迁项目因工程款纠纷，施工方将诸多购房农户拒之门外。

本报记者 程刚 文\图

汉阴县双乳镇有群众向本报反映，当地一处涉及120余户村民的陕南避灾扶贫搬迁项目，自2014年立项建设至今，大量包含扶贫补助资金的农户购房款被开发商随意支取、挪用，导致这个民生项目出现巨额资金缺口，把好端端的一个扶贫项目搞成了“欠债工程”。时至今日，由于施工方被拖欠大量施工款项，不少已经交纳购房款的搬迁农户被拒之门外，而工程本身也因资金短缺，不仅许多生活配套设施没有修建，就连起码的工程验收也未进行。然而，按照我省有关规定，此类建设项目需由当地政府牵头实施，项目资金的管理与使用均有着严格规定。那么，到底是什么原因导致双乳镇这个扶贫搬迁项目乱象频发，引发当地群众不满呢？春节前，记者赶赴当地进行了调查采访。

在双乳镇用来安置避灾扶贫移民的“关爱家园”小区里，记者注意到多个单元门口都被贴上了《通告》，走近细看才知道是施工方因甲方拖欠工程款，要求购房户不得擅自入内，否则后果自负等内容。孙章运是在该小区购房的移民搬迁农户之一，面对眼前的这些通告他气愤地告诉记者：早在2014年初，他们家经过有关部门审核后，领到了每户5万元的陕南避灾扶贫移民搬迁补助款，并且与该小区开发商“陕西玉峰房地产开发有限公司”签订了购房合同，陆续将18.96万元购房现金交给开发商雇佣的财会人员。但是令人没有想到的是，因为小区施工队反映没有拿到工程款，一直阻挡购房农户搬进新居，移民搬迁农户虽然心里气愤，但是又不愿与施工队发生冲突，只得向当地政府部门投诉维权，但问题一直没有得到解决，至今仍有多家农户住不进新房。

随后，记者找到承揽该小区建设的“陕西九州建筑工程有限公司”项目部了解情况。据该项目部负责人任志佳讲述，2013年5月“关爱家园”项目开工建设以来，由于缺少相关审批手续，该项目多次被有关部门勒令停工，最长一次停工长达半年之久，加之开发商拖欠工程款问题严重，导致建设工期一拖再拖，原本一年多就能完工的项目，最后竟然用了三年多时间。至今，这个合同价格2000多万元的移民扶贫安置项目，竟然拖欠了近千万元施工建设费用，导致许多配套设施未能完善，就连起码的工程验收都无法进行。万般无奈下，他们只得以开发商违约为由，拒绝将建成的安置楼交付购房农户。

采访中记者了解到，“关爱家园”项目在开发建设过程中，由于资金缺口巨大，工程长期陷入停工状态，开发商陕西玉峰房地产开发有限公司法人王某为了解困，以投资开发政府扶贫项目名义向社会募集资金。2015年7月29日，王某与几位社会投资人签订《垫资托管协议》，将“关爱家园”项目交给托管团队管理。对此，投资托管团队负责人向记者反映，自他们托管“关爱家园”项目后，发现之前的收支情况及账目管理十分混乱，开发商长期直接收取移民安置农户购房钱款，其法人王某还采取打白条、不记账等方式，先后挪用农户购房款数百万元，在他们发现的大量支出白条和票据中，甚至还有给当地某司法干部银行卡转账的票据凭证，其金额高达11万余元。直至“关爱家园”项目被托管团队接管后，王某仍在私下收取购房农户房款用于偿还其他债务，最终导致这个扶贫项目拖欠大量建设费用。面对如此之多的经济问题，托管团队从2016年下半年起，就不断向当地镇政府及公安等司法部门举报反映，但始终没有引起足够重视。此后，双乳镇镇政府虽然在小区里张贴公告，要求农户将购房款交到镇财政账户，但是并没有什么实际效果。

在双乳镇镇政府，一位镇领导面对“关爱家园”项目存在诸多问题向记者表示：他们也知道陕南扶贫移民项目责任主体是基层政府，但是他们这一届镇党委、镇政府班子到任前，这个项目就已经存在问题了，是开发商个人原因造成的项目资金出现缺口。他们这一届领导班子到任后，也曾经尝试整治过，但是开发商根本就不愿配合。同时这位镇领导也坦言，当初他们也是一心想把这个项目促成，让移民搬迁农户有新房住，并未采取一些强制手段，谁能料到会出现这么多问题，他们也感到很吃惊！

编后

涉及广大群众切身利益的民生项目，尤其是关乎贫困群众权益的各类扶贫工程，不论从项目监管还是资金使用方面，都有着严格规定和审核程序。然而，汉阴县双乳镇这个陕南避灾扶贫搬迁安置工程，不知用了什么“法宝”，竟然逃脱了制度监管，大量包含扶贫资金的贫困群众购房资金，成了开发商的“钱袋子”，任由支取挪用，最终导致这个扶贫项目出现严重问题，成了损害群众利益的“欠债工程”。当前，从中央到各级地方党委政府，都在不断加大扶贫项目的投入力度，从移民搬迁工程到各种扶贫开发项目，为广大困难群众脱贫致富，乃至整个社会的发展进步起到巨大推进作用。只有把这些关乎社会民生的扶贫项目监管好，把扶贫资金运用好，坚决剔除那些利用扶贫项目侵害群众利益的苍蝇、蛀虫，才能让党和政府对广大贫困群众的关怀帮助真正落到实处。