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汛期滥采滥挖 镇安乾佑河哭了
2016-09-05 09:29:41 · 2561次点击
西康铁路、包茂高速镇安段跨河桥存在重大安全隐患
然而，汉江支流乾佑河上长期存在的滥采滥挖，不但让“一江清水供津京”战略目标成为空泛的口号，更是让过境的我国南北大通道G65包茂高速公路、西康铁路桥梁岌岌可危。
乾佑河被挖的满目疮痍
8月30日中午13时左右，记者驾车从旬阳县小河镇下高速向镇安县方向行驶发现：乾佑河青铜关河段滥采滥挖几近疯狂，过境镇安县的西康铁路、G65包茂高速公路几处高架桥下无一幸免，甚至有几处桥墩下已被挖空，危险一触即发。
无需任何人指引，顺着102省道沿河北上，随处可见“忙碌”的砂石场。尽管乾佑河河水已近在咫尺，但却很难碰到一丁点河水，因为各种采挖机械已经将原本平坦的河滩挖出了数米深的断崖。
浑浊的河水、轰鸣的机械、飞驰的拉砂车以及扬起的一阵阵沙尘随风远去……乾佑河上一片繁忙。
从青铜关镇以南的青梅村后坡隧道附近起，至青铜关镇以北的张家坪隧道处，几十公里的河面上堆积的河砂如小岛般星罗密布，河道里或堆积如山，或深不可测的水潭。
乾佑河，这条被赋予“一江清水供津京”战略目标任务的汉江支流，猖獗的非法采砂活动已令她满目疮痍。
非法采砂已成当地灾祸
“河道里大坑连着小坑，有的地方深七八米！”青铜关隧道附近的民告诉记者。这些滥采滥挖对于乾佑河周边百姓来说就是灾难。
近年来，随着非法采砂活动的增多，乾佑河河水变得浑浊不堪，弃料占据河道，河床凹凸不平，河床内被挖出的各种深浅不一的水潭也不平复，甚至连一个警示标志都没有。几乎每年夏天都有下河游泳儿童溺水事件发生。
“没一个有手续的，全是非法开采！”青铜关镇张家坪村附近一位路人告诉记者，乾佑河上的采砂活动已有多年。起初，这些砂场中除了个别有合法手续外，其余大部份都没手续。而现在“自全面禁采以来，手续一个也没批过。”
一位知情人说：“尽管偶尔有县水务局等部门查处滥采滥挖的行为，但无非是开个单子，罚点钱，走个过程而已，没啥顾虑的。即使被查处，这些采砂场也不会停工，因为只要机械还在，票子就大大的有”！
多次执法但整治乏力
8月30日下午，镇安县水务局局长程云燕告诉记者，这些滥采滥挖的情况属实，他也知道，并称已经多次抽调人员进行执法，但往往是执法人员前脚走，砂场随后又继续采。
就记者所反映问题，程云燕当即决定向县政府主管领导汇报，成立联合执法队伍进行整治。
8月31日上午，记者跟随由镇安县水政监察大队、镇安县环保监察大队、青铜关镇水务站、青铜关镇派出所等单位组成的联合执法队伍浩浩荡荡的走进了几处“非法”砂石场。但前一日记者发现的繁荣景象不见了，好几处砂石场机械设备几乎全无，大门敞开，也没有一个人！
这样的情况如何执法？联合执法牵头单位镇安县水政监察大队副大队长林林等人告诉记者，行政执法没有强制权利，只能联系当事人做笔录，发《责令停止违法行为通知书》，进行立案调查，走有关程序。
更有意思的是在前湾村原六组河道段非法采砂现场，联合执法人员询问对方是否知道在汛期禁止采砂和在河道施工？对方司机答：知道。执法人员又问采了多少砂？对方称混合料300m³，纯砂150m³……执法人员却并未实际测量，只是简单根据对方所报记录下了这组数据。
乾佑河是汉江支流、南水北调的水源地，自2013年已经实行了全面禁采。也就是说无论有证没证，是否汛期都不能采砂。然而面对该县组成的联合执法队伍，水青砂石料厂（收据单显示的名称）负责人轻描淡写的称：“我们这个砂厂开了有七八年了，昨天村里要点毛砂，所以我们就晚上采了。”
而据记者前一天拍摄的视频显示，水青砂石料厂当日白天也在采砂。对此，该厂负责人不以为然地称“恩，是，我们白天也采了”，同时当着众多执法人员的面笑了！
形式执法的周而复始
砂石场拒不停止违法行为会是什么结果？执法人员称会被处罚。处罚了继续违法怎么办？执法人员称会继续执法……
对于这种屡教不改的违法行为为何不向法院申请强制执行？“程序太复杂，时间太长，证据不好保留……”程云燕如是说，他称将向县领导再汇报，看能否以影响路桥安全为由，按照治安案件由公安机关立案处理。
同样的事件，同样的执法，结果却大相径庭。我省华县曾重拳整治河道滥采滥挖，组织水务、公安、环保、电力等职能部门展开联合执法，切断电源、依法查扣挖掘机、装载机等机械设备，一举让滥采滥挖得到有效抑制。
镇安县治理河道为何如此乏力？记者再次来到了几处非法采砂现场，并以联合执法现场笔录数据请教当地懂行老百姓。“问询笔录明显就是睁眼说瞎话，都是走形式，一起演戏给你们看呢！”几名村民如是说。
面对如此疯狂的滥采滥挖，如此缺乏力度的行政执法，乾佑河无可奈何的哭了！每天通过二三十趟（次）列车的西康铁路以及包茂高速数以万计的各型汽车，让人一想到安全隐患就头皮发麻。认真去思考，我们清楚问题所在，也知道该怎
么解决，然而我们却没有尽心尽职去做。全面禁采是乾佑河不可逾越的红线，镇安县有关部门给南水北调水质安全，给周边老百姓生命安全，给汛期的行洪安全，给我国南北大通道的西康铁路和包茂高速安全，非不能也，是不为也。
汛期，面对行洪安全，我们不该让本已“绷紧的神经”还要在众多隐患下煎熬，是时候拿出诚意，针对问题逐一做出实质改变了！镇安乾佑河里的非法滥采行为能否止住，本报将继续关注！（记者 王何军 杨 涛）
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