西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）在蒲城县罕井镇，有个叫“瑶池仙境”的绿色生态园林公墓，打着封山育林的招牌，在没有取得民政、国土等部门的任何审批手续的情况下，从2013年3月开始，便开山修路，大兴土木、建造墓园。期间尽管国土部门及镇政府多次责令其停工，但这个墓园不但没有停工而且建设规模在不断扩大。那么，这究竟是怎样的一个墓园？为什么当地政府管不住呢？来看记者的调查采访。

　　蒲城县城北10公里建起“绿色生态公墓”

　　“瑶池仙境”绿色生态公墓建在蒲城县城北10公里处的山东村上边，省道渭清公路旁，从渭清路看上去，山体自上而下已被挖得面目全非。走近墓园看到，墓地建设已初具雏形，路边的牌坊，新修的水泥路都已完成。

　　墓园工作人员：你是看土葬墓还是看火葬墓？

　　记者：还有土葬墓吗？

　　墓园工作人员：按照上边的精神，《陕西省殡葬管理条例》里边不允许土葬，我们土葬墓比较隐蔽一点，土葬也可以葬。

　　记者：是什么价位？

　　墓园工作人员：目前定的三万六千九。

　　这位工作人员告诉记者，“瑶池仙境”绿色生态公墓与十八座唐帝王陵一脉相承，是安葬故人的风水宝地。目前，除了必要的基础设施外，他们还规划在这里建殡仪馆、白塔等一些标志性的建筑。

　　记者：总共占地下来多少亩？

　　墓园工作人员：目前就是这么大一片，我也不知道多少。

　　在这里，除了可以土葬外，火葬墓穴的价位在六千九到两万元不等，当记者提及墓园的投资、占地等关键问题时，这位工作人员闪烁其词、遮遮掩掩。

　　记者：这是谁家投资的？

　　墓园工作人员：这是我们山东村的。

　　记着：这下来得花不少钱。

　　墓园工作人员：究竟能花多少钱，我也不知道。

　　无许可无审批 “公墓”是彻头彻尾的黑墓园

　　早在2012年，省政府就在《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见》及民政厅《关于开展农村公墓建设试点工作的通知中》明确要求：原则上一个行政村兴建一处公益性骨灰楼或骨灰公墓；农村公益性公墓建设面积，行政村单独建设的公墓规划用地不宜超过5亩；农村公益性公墓是为本村村民死亡后提供安葬骨灰或遗体的集体公益设施，不得进行任何经营活动，不得以任何形式进行联营、转让或承包，非墓区村民死亡后不得安葬在农村公益性公墓。那么，“瑶池仙境”绿色生态公墓占地多少？究竟是经营性墓园还是农村公益性公墓呢？记者首先来到罕井镇山东村村委会了解情况。

　　采访中，记者多次联系山东村村主任曹广民，但对方始终避而不见。随后，记者来到蒲城县民政局了解情况。

　　蒲城县民政局副局长乔建宏：罕井镇山东村这个墓园从目前了解到的情况看，没有向我们单位上报过任何资料。

　　乔副局长告诉记者，无论是经营性墓园还是农村的公益性公墓建设，都有一套严格的申请、审查程序，墓园建设，首先要得到民政部门的申请许可，而“瑶池仙境”绿色生态公墓项目截至目前，并没有向蒲城县民政局提交过任何申请材料，所以，对于墓园的规划、投资等具体情况，民政部门并不掌握。

　　蒲城县民政局副局长乔建宏：无论它属于公益性的还是经营性的，它现在都没有履行报批手续。

　　记者：没有任何手续？

　　蒲城县民政局副局长乔建宏：没有任何手续。

　　在现场，记者看到，公墓就建在渭清路旁，距蒲城县城仅十几公里，但从2013年建设至今，墓园开山炸石，几乎占了半个山头，对此，罕井镇政府及蒲城县国土资源局是否知情呢？

　　记者：这个项目你们最早是什么时候发现的？

　　蒲城县国土资源局罕井国土资源所付所长姚刚：最早是2013年3月20号发现的。

　　记者：当时占地有多少？

　　蒲城县国土资源局罕井国土资源所付所长姚刚：当时占地有30多亩。

　　记者：他在建这个项目过程当中，有没有办理相关的土地手续？

　　蒲城县国土资源局罕井国土资源所付所长姚刚：据我所知，没有。

　　显然，“瑶池仙境”绿色生态公墓既没有民政部门的许可，也没有国土部门的审批，应该说是一个彻头彻尾的黑墓园，那么，能堂而皇之地修建，明目张胆地对外销售呢？

黑墓园越叫停建的越大 监管部门50多次执法取缔不了

　　记者：这个项目应该说在你们眼皮子底下，为什么从2013年到现在反而会越叫停建的越大？

　　蒲城县罕井镇副镇长陈伟：我们叫停，他说他在上边申报相关的手续，现在也没有申报下来。

　　记者：现在这个墓园的占地面积达到多少？

　　蒲城县国土资源局罕井国土资源所付所长姚刚：100多亩吧。

　　由于罕井镇山东村村主任曹广民避而不见，因此，对这一非法公墓的投资情况并不了解，一下村民私下告诉记者，这个打着村集体招牌的公墓，实际上是由个人出资建设的，投资者既有本村的也有外面的。那么，这个黑墓园的手续办理与罕井镇政府究竟有没有关系？能否办下来呢？

　　记者：如果说它是个盈利性墓园的话，它这个相关手续能否办理下来？

　　蒲城县民政局副局长乔建宏：据我了解，盈利性公墓省民政厅审批是很严格的，十年之内，没有一家是通过省民政厅审批的，上面要求是非常严格的。

　　记者：也就意味着“瑶池仙境”生态墓园要办这个相关手续，如果是盈利性墓园的话，这个可能性大吗？

　　蒲城县民政局副局长乔建宏：可能性很小，很小。

　　村民们告诉记者，就是这样一个没有任何手续的黑墓园，从2013年3月开始，开山炸石、修路建坟。但当地政府和国土部门似乎都睁一只眼闭一只眼，任其规模在不断地扩大。

　　记者：你们要求他停，国土部门也责令他停，那事实上他停了没？

　　蒲城县罕井镇副镇长陈伟：这个……

　　蒲城县国土资源局罕井国土资源所付所长姚刚：后来制止没制止住，面积比较大案情比较严重，2013年9月5号移交到县局监察大队。

　　随后，记者在蒲城县国土资源局了解到，早在2013年9月，他们就以非法占地为由，对罕井镇山东村村委会的这个非法公墓进行过查处，并下发过土地行政处罚决定书，此外，当年还把这个案件作为国土资源领域违法违规挂牌督办案件进行过查处，但，即便如此，还是没能阻止住这个黑公墓的继续开发。

　　蒲城县国土资源局执法监察大队副大队长樊小伟：咱当时调查的时候，村上说是封山育林项目，咱从外围了解，是在这搞公墓哩，实际上，从现状看，的确是搞公墓哩。

　　记者：你们发现他这违法行为是在2013年，那个时候是20多亩，现在已经是2015年了，反倒是它越占越大了，怎么会出现这种情况？

　　蒲城县国土资源局执法监察大队副大队长樊小伟：咋个说嘛，这跟我们执法也有一定关系，因为行政执法这一块，也没有啥强制措施，可以说，包括我们同志也经常性到这地方来，主要原因是施工违法单位是以村上名义，不断跟咱打游击。

　　樊副大队长告诉记者，这几年，尽管他们先后50多次派人来到这里，进行过现场执法，但由于没有强制措施，因此，并不能从根本上有效制止这种违法行为。

　　蒲城县国土资源局执法监察大队副大队长樊小伟：现在我已经把这个所有的调查完了，而且案子已经移交法院了，移交法院的同时，我们一直在监管着，因为，我们的执行只能依靠人民法院。

　　一个没有任何手续的黑墓园，竟然能在政府部门的眼皮子底下，建设两年多。期间，尽管蒲城国土部门、罕井镇政府也曾执法过，阻止过，但黑墓园建设非但没有停，而且面积反倒不断扩大。那么，究竟是谁给了山东村村委会这么大的胆？为什么50多次执法都取缔不了一个黑墓园？执法部门到底是手段有限还是有别的什么原因? 对于这种明目张胆的违法行为。难道真的就没法管了么？我们将继续予以关注。

(西部网-陕西新闻网)