本报讯 （记者 宋洁） 社区虽小，经手的钱可不少，由此衍生的权力也不小。如何保证社区的权利在阳光下运行？记者了解到，作为全市社区监督组织制度的试点，新城区从2013年开始在全市率先推行向社区派驻纪检组试点工作，目前全区103个基层社区已经全部派驻了纪检组，并由社区的居民担任全职的纪检监督员，把监督执纪的触角延伸到最基层的社区，不留下任何死角。

派驻纪检监督人员全部到位

2014年8月，长乐西路街道供电局社区派驻纪检组正式成立，由一名组长两名组员组成。组长由长乐西路街道办纪工委书记陈锋担任，社区推选脱颖而出的两位社区退休职工，担任全职的纪检监督员。

近日，记者走进供电局社区办公楼，纪检监督员吴志新和唐媛珠刚刚结束了“早安询访”，正坐在社区专门提供的办公室里整理资料。吴志新告诉记者：“每个工作日早上8点到9点，我俩都会落实早安询访制度，走访居民院落、沿街门店，将群众反映的问题带回来，及时反馈到社区，完成各项纪检监督工作”。

同吴志新和唐媛珠一样，目前，新城区103个社区的43名派驻纪检组长和206名派驻监督员，已经全部派驻到位，任职上岗。

权力不受监督就容易出现漏洞，社区也不例外。社区是最基层的“细胞”，随着越来越多的职能部门把工作触角向社区延伸，看似小小的社区开始承担起越来越多的社会管理职能，许多事关民生的惠民项目的初审、证明、发放，都离不开他们，由此衍生的权力也不小。

新城区纪委党风政风监督室主任刘晓瑜告诉记者，“仅新城区各社区一年代发7000万低保金、4400余元高龄补贴，以及700余万各类救助金”。因此，新形势下，监督网络必须延伸到社区。

今年年初，新城区作为中央纪委城市社区党风廉政建设工作联系点和全市社区监督组织制度试点单位，大胆创新实践，在全区全面推行了向社区派驻纪检组工作制度，走出了一条组织监督与民主监督相结合的社区监督工作新路子。

重点监督6大类40余项内容

派驻社区纪检组怎样才能行使权力？记者了解到，派驻纪检组是在党（工）委统一领导下的纪（工）委派驻机构，对住在社区党组织、居民委员会和社区服务机构各项工作实施监督。纪（工）委向每个社区派驻一个纪检组，由3人组成，组长1名，由街道纪（工）委副书记、委员等担任，纪检监督员2名，由社区常住居民担任。

据悉，派驻纪检组不参与社区“两委会”的决策、管理和社区服务工作，独立行使监督权，对涉及社区居民切身利益的重大事项实行“一事一监督”。像社区“两委会”履行职责、工作人员作风效能、社区集体资产、资金和资源的管理使用、民生政策落实、社区党务、财务和服务工作公开等6大类40余项涉及群众利益和群众关心的热点、难点问题，都是他们的监督重点。

在监督中，派驻纪检组会通过7种方式进行监督，像参加社区“两委会”会议、查阅与监督事项有关的文件材料、受理居民群众对社区“两委会”班子及工作人员的意见和建议、走访社区居民群众等。同时，派驻纪检组还会利用社区QQ群和便民服务“百事通”网络电话，打造社区监督网络信息平台，拓宽反映意见渠道。

一年来解决实际问题264件

2014年9月，长乐西路街道长乐社区派驻纪检组刚刚成立就接到群众反映，有社区工作人员违规占用集体资源，将社区办公用房擅自出租。派驻纪检组两位监督员随即向街道纪工委报告，并协助进行调查核实。原来，2006年，因为社区办公用房紧张，有工作人员在楼顶加盖房屋，去年他将房屋出租给他人居住，收取房租两万余元。经过调查，纪检组及时纠正了问题，处理了相关人员，给社区群众作出了满意的答复。

群众来办事，社区工作人员对所办事项没有解释到位，导致群众跑了好几次冤枉路。最近，东尚社区派驻纪检组接到群众反映，及时将这个问题反映到居委会。居委会在会上对工作人员提出了工作要求和改进意见。经过一段时间的监督，纪检监察员王宇说，现在社区工作人员的服务更加认真，解释也更加细致了。

“以前社区监督一直缺乏系统的制度和规范的方式方法做保障，今年年初，新城区在全市率先推行的向社区派驻纪检组工作制度，有效解决了为什么监督、监督什么、怎么监督问题，形成了组织监督不留死角，群众监督有人撑腰的良好局面。”新城区委书记卢凯告诉记者，目前，各派驻纪检组共参加社区“两委员”各类会议110余次，征集群众意见638条，采纳办理464条，解决实际问题264件，有效地提升了社区党风廉政建设和民主监督工作水平。

(西安晚报)