编辑同志：

治理和预防环境污染，合理有度地发展“生态林”这无可厚非。但是，将基本农田用行政命令的决策方式，全部栽植林果变为“生态林”的做法，涉嫌严重违反国家相关的法律法规的规定。

今年初，陕西省韩城市为了有效地治理和预防当地工业园区企业的污染环境，和建设陕西“东大门”的需要，在发展“北林”工程决策上，违反国家相关的法律法规，镇村的全部田土上动员全市行政事业、企业单位栽植林果在园区全市行政事业、企业单位栽植树木，涉及面积38000多亩，在这些面积中90%左右是经法定程序划定为基本农田的，是国家严格控制和保护的红线。

为了促使“北部生态林”工程顺利实施，在农民的土地上由包联部门、单位出资购苗栽树，保栽保活，管护三年交付农户；另外每年根据水、旱地性质分别补偿农户每亩1200元、1000元，已是林果面积的，政府补偿5年，标准为600元、500元。市上将栽树任务分解到各个行政部门，企事业单位，所有费用自行负担。据了解，截止目前，韩城市已在规划的38000多亩面积上，完成栽树面积达60%左右。

对于治理环境污染的原则，是“谁污染、谁治理，谁污染、谁买单”。据韩城市环境保护局负责人介绍，目前工业园区的企业环境排放指标经检测都是达标的。那么，即使需要发展“生态林”工程，按说是在决策的工程实施前，应该依法履行相关的审批程序。《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》均明确规定，禁止占用基本农田栽植林果业和挖塘养鱼。而且国家将全国18亿亩基本农田列为最严格的保护红线，是任何人都不可逾越的。韩城虽然是陕西省的计划单列市，省上赋予了相应的经济管理权限，但并没有赋予韩城有超越和违反国家法律法规的“特权”。宪法规定，国家机关工作人员应当模范遵守宪法和国家法律，党的十八届四中全会也就依法治国作出了新的部署，要求各级政府要严格依法行政，坚持有法必依，违法必究。韩城市如此将几万亩面积的基本农田改变为“生态林”的做法，不仅涉嫌违反了国家的法律法规规定，而且未经法定程序改变了韩城市土地利用总体规划，极大地威胁了国家宏观的粮食安全，从一个极端滑向另一个极端。如果各地都以“生态林”发展为名，18亿亩基本农田的保护红线无疑会落空。再是从韩城财政收入的实际来说，在保“吃饭财政”的韩城每年用四千万元财政资金用于补偿农户，是不是用纳税人的钱去为污染企业的行为“买单”呢！为此，笔者希望有关部门能引起高度重视，对韩城市“北林”工程决策涉嫌违法的行为进行查处和纠正，切实维护国家土地管理法律法规的严肃性。

  （ 何恩旺）