昨日上午，省长娄勤俭主持召开省政府第13次常务会议。审议并原则通过《陕西省机关事务管理办法》、《省政府关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》等。

　　不得挪用资金用于“三公”支出

《陕西省机关事务管理办法》要求，严格控制“三公”经费预算，按预算制定支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公车购置和运行或者因公出国（境），不得在下级单位或者其他单位报销相关费用。

　　要对本级机关办公用房统一调配、统一权属登记。各机关不得出租、出借办公用房；未经批准，不得擅自租用办公用房。

　　公务用车配备、更新，要通过政府集中采购，实行集中管理、统一调度；各机关不得自行购置公车，对油耗和维修保养费用实行单车核算；不得超编制、超标准配车；不得为公务车增加高档配置或豪华内饰；不得接受企事业单位和个人捐赠的车辆；不得因私使用公务车。

　　对自行处置机关资产的、自行购置公车或因私使用公车的，将由上级机关责令改正，由任免机关或者监察机关对责任人给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　落实社保 推进建筑工人职业化

　　我省建筑业转型升级发展的目标是：经过5年努力，使年产值超过100亿元的建筑企业达10家以上，绿色建筑的普及率达到40%，全面完成市、县（市、区）勘察、设计院（所）事改企工作。建筑业增加值占全省GDP比重保持在9%以上，主要经济指标位居西部前列。

　　推进建筑业关键岗位实名制和建筑工人职业化。维护从业人员合法权益，加强建筑工人技能培训鉴定，严肃查处拖欠农民工工资行为，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。

　　《意见》指出，我省要制定优惠政策，吸引央企和外省大型创新型建筑企业在陕落户。企业注册所在地政府帮助解决住宅和办公建设用地、职工和家属落户、子女入学及就业问题，在证照办理上简化办事程序。

　　西安力争成为中亚自贸区核心城市

　　会前，省政府领导集体学法。邀请省政府法律顾问、西北政法大学新农村建设政策与法律研究中心主任廉高波，就丝绸之路新起点背景下的陕西法治建设授课。

　　廉高波说，丝绸之路新起点之争，实际就是铁路大动脉、经济大动脉、物流大动脉的起点之争。目前，建立中亚自由贸易区是上合组织的一个重要目标。无论是“中国-中亚经济圈”，还是上合组织，西安都有首当其冲的战略地位，一旦西安能成为自贸区的核心城市，将会对西安发展起到质变的推动。他建议，陕西要通过自由贸易区、商品、技术与服务、资本和人才自由流通的法治建设，推动现代丝绸之路新起点建设。（记者 孙洪伟）