尽管经济下行压力大，但陕西省今年依然定了坚挺的工资指导线。昨日，省人力资源和社会保障厅公布了2014年度企业工资调控目标，确定今年企业职工工资增长基准线为13%，增长上线为19%，下线为6%。记者发现，今年的目标与去年一样。

企业这样确定工资增幅

据介绍，企业上年度人均工资在全省企业平均水平及以下的，要结合效益状况，在工资增长指导线基准线至上线的区间内确定，也即人均工资增幅在13%~19%；对因市场影响大且经营困难、亏损的企业可通过工资集体协商确定。

企业上年度人均工资在全省企业平均水平以上至3倍之间的，要在工资增长指导线下线至上线区间内确定，即人均工资增幅在6%~19%。企业上年度人均工资在全省企业平均水平3倍及以上的，人均工资增幅不得突破工资增长指导线基准线，即增幅不超过13%。

国企职工未加薪 高管不得提薪

省人社厅要求，企业在制定内部工资分配方案时，要保障一线职工的工资随企业的发展而提高。

国有及国有控股企业与城镇集体企业要模范执行工资集体协商制度，一线职工工资未增长的，企业高管人员薪酬不能增加；企业在岗职工人均工资水平未达到所在市平均工资水平的，企业高管人员薪酬的增幅不得高于在岗职工工资的增幅。

对于非公有制企业，省人社厅建议，非公有制企业在效益提高的同时，要通过工资集体协商，合理提高企业职工工资水平和分配方案。尚未建立工资集体协商制度的，应参照工资增长指导线，合理确定职工工资增长水平和分配方案。

工资指导线不具强制性

对于企业有效益不加薪，工资指导线又如何来指导呢？

省人社厅要求，各类企业必须按照工资集体协商的要求制定工资增长方案。对当年未按工资增长指导线确定人均工资增幅的企业，实施重点监控；对有效益却故意不增加职工工资的企业要予以通报、取消评选劳动关系和谐企业等相关称号的资格，其企业负责人不得参加劳动模范等先进称号的评选，国有企业高管人员不得兑现绩效年薪。“我们单位效益不错，可这几年都没有涨工资了。”采访中，不少职工没有听过工资指导线，听过的职工大多认为约束力不大。

据悉，我省的企业工资指导线制度从1998年起试行，不具有强制性，主要引导各类企业在发展生产、提高效益的基础上正常适度地增长工资。对于组建工会并真正实行工资集体协商的企业，工资指导线能起到一定作用，但对于一些没有工会的企业，作用有限。

延伸

去年我省职工工资增长超10%

省统计局统计数据显示，2013年全省非私营单位就业人员年平均工资为47446元，比上年增长10.2%，其中在岗职工平均工资48853元，比上年增长10.2%；2013年全省私营单位就业人员年平均工资为26454元，比上年增长16.3%。

2014年，我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11％；财政总收入增长10％；居民消费价格总水平涨幅控制在4.0%以内。