本网讯 4月16日，陕西省食品药品监督管理局的今年第一期“食药安全大讲堂”讲座如期开讲，特意邀请了中国农业科学院魏益民教授就“食品安全监管的科学依据与法规支持”对大家进行辅导解读。与以往不同的是，这次听课的人员中除了省局机关的干部职工外，还多了西安、咸阳和渭南市局的执法人员。由此拉开了全省食品药品监管系统能力建设活动的帷幕。

    按照建立“统一权威”的食品药品监管机构和全过程监管制度要求，随着食品药品监管体制改革的逐步到位，陕西省食品药品监管部门将承担全省8000多家药械研究、生产、经营企业，8万多家餐饮单位、学校食堂和保健食品生产企业，1万多家食品生产加工企业，16万多户食品经营企业（户）和众多食用农产品流通市场的监管任务。针对改革后机构新、岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，陕西省局党组审时度势，明确提出紧紧抓住食品药品监管体制改革的重要机遇期，以保障安全、强化监管为中心，注重基本、倾力基层、夯实基础，用一年左右的时间，大力开展“业务大培训、技能大练兵、法规大考核、手段大改善”为主要内容的能力建设活动，促进监管工作科学化、规范化、系统化，为建设政治过硬、业务精良、纪律严明、保障有力的食品药品监管统一权威机构奠定基础。  

    在陕西省局制定下发的《关于开展食品药品监管能力建设活动的意见》中明确提出，能力建设主要围绕加强干部队伍培训，提高履职尽责能力、加强技术支撑体系建设，提高科学监管能力、完善法规制度和机制，提高监管方式创新能力和加强宣传教育和舆论引导，提高社会共治共管能力这4种能力来展开。为了保证能力建设活动效果，省局同时确定了全员开展业务培训、开展学历与专业达标活动、搞好专业技术人员继续教育、开展技能竞赛活动、构建“一纵三横”食品药品检验技术支撑体系、制定市县乡食品检测机构标准、加快制定和梳理食品监管法规制度、建立完善基层食品安全巡查工作规程、建立药品质量授权人质量风险控制报告制度、开展食品药品科普宣传活动和畅通公众举报渠道等18项重点任务，并对每项重点任务进行了细化，明确建设目标、时间节点和负责部门，进一步落实了工作责任。

按照能力建设要求和确定的18项重点任务，陕西省局制定了科学周密的培训计划。从《陕西省食品药品监督管理局2014年能力建设教育培训计划表》中笔者看到，通过轮训班、进修班、提升班和网络教育等形式，今年陕西局安排了18个班次的能力建设培训班，培训人员涵盖了市县局一把手、处科级干部、食品审核员、法制骨干、新闻骨干、GSP认证检查员、食品药品检验所骨干和医疗器械检测技术骨干等。据陕西省局党组成员、人事处处长张平介绍说，今年省局要求各级按照“缺什么、补什么”的原则，从解决急需入手，切实做到全员参学、全员培训、全员提升。其中省局把培训骨干作为重点突出来，开办基层食品药品监管所长业务培训班计划利用4个月时间，把全省1400名基层食药监管所所长全部轮训一遍。同时依托相关院校，通过为各市县培训的50名师资力量，将县局、乡镇所骨干和村级协管员培训一遍，使基层一线尤其是过去没有从事食品药品监管工作的人员了解政策法规，掌握工作方法，夯实监管基础。

为了确保能力建设取得扎实效果，陕西省局在工作中要求各级从实际出发，根据不同地域、不同层次、不同对象和不同特点，提出目标任务，什么问题突出，就先解决什么问题。同时各级要积极协调同级财政部门，将能力建设和运行保障的经费，纳入公共财政预算。省局重点抓好省、市局两级实验室改造及其仪器设备配置资金划转到位和使用。市级食品检验检测机构整合验收奖励和乡镇食品药品监督所验收奖励的经费由省财政补助。谈及开展能力建设活动的初衷，陕西省食品药品监督管理局局长、省食品安全委员会办公室主任胡小平表示，能力建设是机构改革后的“基础工程”。只有把监管基础打牢固，才能推动食品药品安全不断稳中向好。面对新的监管形势和任务要求，通过能力建设活动真正使全系统干部职工依法行政、科学监管、履职尽责的能力有明显提升，切实担负起、履行好保障人民群众饮食用药安全的重任。（张伟峰）