“启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长”，国家卫计委副主任王培安介绍了坚持计划生育基本国策启动实施“单独二胎”政策细则后，多位专家表示，“单独二胎”政策最快有望年底就启动，启动“单独二胎”还需地方政府政策配套，否则会带来系列生育问题。

　　南开大学人口发展与研究所教授原新表示，《决定》提出的是政策的顶层设计，具体的还需要各地落实。首先如果调整生育政策各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。他认为，各省改革的步伐不会太久，越拖会越被动，最先采取行动的有可能会是广东。

　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，因为目前我国各地执行生育政策的情况不一样，有的地方是一孩政策，有的是一孩半政策等，所以，启动时间没有办法“一刀切”。但是这个启动的时间过程不会太久。他表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地召开两会的时候，《条例》调整就有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。据《法制晚报》

　　据陕西省2010年的统计，陕西省的育龄妇女规模已由2000年的969万人上升到2010年的1063万人左右，生育旺盛期妇女(20岁到29岁)由271万增加到340万人。有业内人士推测，目前陕西有超过500万的“80后”，正在进入生育旺盛期，成为陕西生育群体总量增加的主力军。而这个群体中，“双独”和“单独”家庭将占很大比例，他们正是“生二胎”政策对应的主要人群，但具体涉及到多少人，计生部门称尚不好估计。

　　本报记者郝蕾

　　全国：计划生育40年少生4亿人

　　自20世纪70年代以来的40多年，我国由于实施计划生育累计少生了4亿多人。

　　如果当初不实行计划生育政策，现在我国人口恐怕要达到17亿至18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比目前降低20%以上。不仅资源环境难以承载发展的需要，而且经济社会发展也不可能达到现在这个水平。

　　陕西：近30年来少生1200万人

　　近30年来，我省少生1200万人，人口增长连续17年低于全国平均水平。育龄群众婚育观念转变较大，全省晚婚率为60.3%。我省12年间计划生育总支出14亿元，少生孩子节约的抚养费高达1431亿元。

　　截至2012年末，全省常住人口3753万人，其中男性1938.47万人，占51.65%；女性1814.62万人，占48.35 %，性别比为106.83比100(以女性为100，男性对女性的比例)。

　　西安：30年来少生277万多人

　　此外，西安市在过去30年来，也因计划生育政策有效遏制了人口过快增长的势头，据西安市人口和计生委的统计，自上世纪70年代推行计划生育以来，西安市少生了277万多人。人口出生率、自然增长率分别由1970年的26.97‰和21.66‰下降到2012年的10.13‰和4.56‰，妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2010年的1.4左右。低于全省、全国平均水平。