西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者：支磊 贺亚洲）最近，咸阳市乾县交警大队的20多名交通协管员向《今日点击》栏目反映，说他们6月17号还在正常上班，18号早上，却突然接到单位通知,让他们以后不用再来上班了。20多名交通协管员莫名其妙地被集体辞退，这究竟是怎么一回事呢？

    在乾县，记者见到了部分被辞退的交通协管员，协管员们告诉记者，他们已经做了四年的交通协管员，突然被辞退，心理上很难接受。

    乾县交警大队交通协管员：“太突然了，17号还上班，18号早上开会就让我们往回走。”

    2009年，乾县人力资源与社会保障局面向社会招聘公益性岗位，孙女士在通过考试和培训后，被分到乾县交警大队，成为了一名交通协管员。

    孙女士：“平时工作就是站到那个岗位上，吹哨子、摇旗旗、看红灯。”

    记者了解到，公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。主要有交通协管、社区保安、保洁、各级机关事业单位的后勤服务岗位等，政府利用就业专项资金给予一定岗位补贴。孙女士说，他们的工资全部是来自县人力资源与社会保障局发放的岗位补贴，最初每月560元，到去年11月份涨到每月910元。虽然钱不多，但这是自己全部的生活来源，因此她非常珍惜这份工作。

    记者了解到，这次集体辞退公益性岗位人员的单位不止乾县交警大队一家，还有乾县总工会、社区管理中心、教育局、公安局等单位，辞退总人数超过300名。

    姬女士：“领导就给我们说县上是一刀切，给你把工资发到6月底，你从7月份就没有这份工作了，你也就不用来上班了。”

    那么，乾县这次为什么要大面积辞退公益性岗位人员呢？在乾县交警大队，工作人员告诉记者，交通协管员是由县人社局统一招聘，统一分配，统一发放岗位补贴，这次的辞退也是由县人社局统一进行的。

    随后，记者来到乾县人社局，负责这次辞退工作的就业股股长王林告诉记者，由于今年市上下拨的就业专项资金比往年减少了50%，人社局无力承担公益性岗位的人员工资，所以决定集体辞退一部分公益性岗位人员。

    乾县人力资源与社会保障局就业股股长王林：“你现在让人上班，付工资没有钱，资金减少，咱只能清退一部分人员。”

    王股长说，这些人员的补贴主要来源于省市下拨的就业专项资金，往年他们县的额度是1000万元左右，基本还能满足补贴需要，但今年一下子降到了450万元，资金缺口很大，所以不得已才要辞退人员。目前已经通知辞退的有300多名，到7月底还要再辞退一部分。

    王股长还说，资金少是这次集体辞退的一个原因，另外，按照规定，公益性岗位用工期一般不得超过三年，但是乾县的公益性岗位人员已经超过了规定年限，咸阳市这次削减就业专项资金，也是为了督促他们清退超期人员，建立退出机制和循环机制，让其它就业困难人员也能享受到国家的优惠政策。

    记者了解到，乾县这次大面积裁撤公益性岗位除了省市下拨的就业专项资金减少外，还有一个主要原因就是从2009年开始，省市下拨的就业资金比较充裕，乾县就开始大量增设公益性岗位，最高时全县达到1000多个。姬女士告诉记者，2009年她报考乾县总工会时，名额只有5个，后续又陆续进来7个，而且都没有经过统一考试。人员的集聚膨胀，直接导致工资不能全额发放。

    姬女士：“我领导在今年二月份的时候，把我们叫去开了一次会，就说以前咱单位是五个人，人少工资能发下去，现在意思就是说有两个人，要在我这个几个人工资的基础上，给那几个人平分。”

    乾县交警大队的工作人员也告诉记者，人社局给他们单位分来24名交通协管员，超出了他们的需求，一个人每天只工作4个小时，发挥的作用也不是很明显。

    记者：“发挥的作用大不大？”

    乾县交警大队工作人员：“唉，这个咋说呢，这个作用不大，难管理很。”

    对于为何被辞退的解释，一些被辞退的公益性岗位人员也表示理解，但他们告诉记者，乾县人社局至今还拖欠着他们4到6个月的补贴没有发放，社会保险也没有按规定办理。

    孙女士：“按道理说你不要我了，你应该把工资一分不少送到跟前，你为啥到现在不给我们。”

    姬女士：“我刚开始进来的时候，他那个文件上就说是给我交三金，到现在一直没有交。

采访中，被辞退的公益性岗位人员告诉记者，在招聘的第一年，他们与县人社局签订了一年的用工合同，后来三年就再也没有与县人社局签合同，与实际用工单位也没有签合同。”

    记者：“那以后都是签一个什么样的东西？”

    姬女士：“就是给你一张表，一式三份，表上就是贴你的照片，你原单位和你现在的单位还有家庭住址，就是签的这些东西。”

    记者：“包括用工多长时间、工资待遇都没有？”

    姬女士：“都没有。”

    记者了解到，由省人社厅2010年制定实施的《陕西省公益性岗位开发管理暂行办法》第十七条规定：“用人单位从聘用公益性岗位从业人员之日起一个月内，应与其签订书面劳动合同，并报所在地公共就业服务管理机构备案。”第三十条规定：“用人单位要按规定为公益性岗位从业人员办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。”那么，乾县人社局为什么只与公益性岗位人员签订了一年的劳动合同，后面几年为何没有按照规定签订合同？

    乾县人力资源与社会保障局就业股股长王林：“我当时没有办理过这个，还不太清楚。”

    对于为什么没有给公益性岗位从业人员办理社会保险的问题，王股长解释说，乾县下岗待业人员比较多，县上为了节省财力多增设一些公益性岗位，所以才没有办理社会保险。

    记者：“按道理这应该是不合理的？”

    乾县人力资源与社会保障局就业股股长王林：“那下一步就是采取措施，争取资金积极筹措，把这些人员的社会保险给办理。”

    虽然说乾县这次大面积辞退公益性岗位人员有客观的理由和原因，但采访中记者了解到，县上在使用这些人员方面还是有一些不到位的地方。比如没有签订合同，没有办理养老保险等。这些，都给被辞退者以后的工作生活造成了潜在的影响。那么，被辞退的公益性岗位人员如何维护自身合法权益？这一事件有哪些值得反思的地方？

    评论员周兴武：“我们更多应该思考政府在采购公益性岗位的时候，目的是我们的社会是否需求这样的公益岗位，而不是更多的考虑我们政绩的问题，或者说政府资金充裕是否的问题。这个时候我们是否解聘这些公益性岗位，我们应该更多是考虑我们公益岗位的社会需求，而不仅仅单单是我们的资金是否充裕，我们的业绩是否需求的问题。”

    采访中，乾县人社局表示，一方面，他们会尽快补发拖欠的公益性岗位人员的补贴；另一方面，今后将严格按照省市对公益性岗位的管理要求以及用人单位的实际需求招聘公益性岗位人员，人员工资则主要由用人单位负担，人社局则根据就业资金拨付状况给予一定补贴。

    从目前来看，乾县这次大面积裁撤公益性岗位引发不满，与之前盲目增设公益性岗位，管理不细致有很大关系。即使裁员合理，能不能有个统筹安排，提前告知被裁人员？此外，公益性岗位的设置是政府为了缓解就业困难人员就业压力的一项援助政策，具有临时性和过渡性，而不是永久的福利，因此就业人员不应过分依赖政府，也要发挥自身的能动性，积极争取就业岗位甚至创业，来改善自己的生活。