陕西农村网--陕西农村报讯 （记者 张小娟 雷岗） 近两年，国家对于房地产政策的调控力度一直在不断的加大，国家的法律法规对于各种政策更是不断的补充完善，希望以此来创造一个健康、完善的房地产市场。经济适用房原本为住房困难的低收入家庭而建，因为价格偏低，经济实惠，拥有一套经适房是很多人的愿望。对于经济适用房的申报、购买流程，国家也有严格的规定。然而，仍有一些房地产商为了一己之私，想方设法以经济适用房的名义办理《土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》等手续却按照商品房标准销售，毫不顾及消费者的利益。近期有不少群众向报社反映称：“位于临渭区公安分局北100多米的渭双花苑小区以经济适用房申请的《土地使用证》等，违规按照商品房樱桦鑫都销售。”

5月31日记者在临渭区调查发现，由澄城县城乡建设综合开发公司渭南分公司承建的“渭双花苑”21栋高层以经济适用房的名义办理《土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》四证情况下，却公开以商品房销售，生意还做得红红火火。是什么样的楼盘这样公然挑战法律规定？又是谁为违规楼盘入市大开绿灯？

开发商侵占“划拨地”

在临渭区公安分局北100多米，“樱桦鑫都”几个大字特别耀眼，一片崭新楼盘格外显眼，板楼、南北通透，临街三栋楼高层已建起，已经售出50%，这里是临渭区“渭双花苑”小区。售楼处工作人员说，21#楼，现在已经卖得差不多了。现在销售的是21#、18#、15#楼。售楼宣传册下面写着“渭南市渭双花苑经济适用房”。售楼员说这个项目市政府已改批为商品房开发项目，准许销售。但拿出的证件都是原来经适房的旧批文，更未有预售证。但还是有市民交钱购买，交房时间、配套设施等售楼人员各执一词，不是忽悠却更像忽悠，如此乱象令人担忧。

记者：“目前销售了多少套了?”

售楼员：“现在我们销售的是21#、18#、15#三栋楼，21#楼基本已经销售完了。21#楼明年就能交房，18#、15#楼2015年交房，已经售出50%”

记者：“那现在购房能签正式合同吗?”

售楼员：“现在是签购房协议，等两个月后所有的业主一起签订正式合同。”

记者：“可以贷款吗?”

售楼员：“目前还不能贷款，不过应该等两个就能办下来。”

记者：“为什么要等到两个月才能贷款啊?”

售楼员：“因为我们现在还没有预售许可证，我们这里以前是经济适用房“渭双花苑”办理的相关手续，等更换为商品房“樱桦鑫都”的手续后就可以办理贷款了。”

商品房原是经适房让人不踏实

刘女士家住乡镇，今年年初打算给儿子买套房子。为此，她不止一次去樱桦鑫都 “侦察”。销售人员告诉她订购后，两三个月就能办理按揭手续，随后缴纳了两万订购了两室一厅。拖到今天按揭手续也没有办下来，据说这个楼盘手续还没有办理完。我们农村人能在这儿给娃买房子也是很不容易的，啥都没有这让人心里很没底。

一位姓赵的女士无奈的告诉记者：“我买的是“樱桦鑫都” 21#楼的两室一厅，买房的时候以商品房性质购买的，开发商说的是随后签订正式购房合同，可是现在也没有个说法。‘樱桦鑫都’原来是以‘渭双花苑’经济适用房形式办理的相关手续，现在按照‘樱桦鑫都’商品房出售的。开发商这不是从中享受国家的优惠政策套取资金嘛！”

“经适房变商品房” 谁的戏法

6月3日记者采访了渭南市城乡规划管理局工程科一位姓孙的工作人员。他说，“渭双花苑”我们是以经济适用房形式办理的规划许可证，目前没有更换商品房形式的规划许可证。当记者问其局里是如何监管的？他说，监管部门是综合执法局。

随后，记者来到渭南市城区管理综合执法管理局。双王执法大队赵小伟告诉记者：“‘渭双花苑’事情比较复杂，因为几年前以经济适用房审批的各项手续。因前任老板涉及经济问题被逮扑后，现在的投资老板因欠下工队工资，几次向执法局和各部门打报告要求体谅他们。我们去执法只能看有没有销售，对于工地施工人家有经济适用房的相关施工手续。5月26日已经给‘渭双花苑’下发责令整改通知书。”

记者，你们已经发了责令整改通知书，现在依然在销售。

赵小伟：“‘渭双花苑’那边是办公楼，我们执法去时，人家都是工作人员说没有销售。由于销售无法取证，我们也没有办法去制止。”

为了了解“渭双花苑”经济适用房《土地使用证》是否更换为“樱桦鑫都”商品房《土地使用证》，记者去了渭南市国土资源局。城区科王主任叫来了一位姓杨的主管人员。这位杨姓工作人员说，“渭双花苑”经济适用房的《土地使用证》咋能转化为商品房《土地使用证》。具体情况还得等我去现场了解情况后，给你们答复。”截止发稿前这位姓杨的主管人员也没有给记者一个答复。

业内人士称，开发商把经济适用房当作商品房卖一般是出于谋取不法利益的目的，经济适用房的价格受政府控制。《经济适用住房管理办法》明确规定：第九条经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。一个合法的商品房销售单位在进行销售时应持有五证：即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》、《商品房预期销售许可证》。有了上述“五证”房子才可以合法地销售，购房者才能拿到房屋所有权证。

《渭南市城乡建设局关于渭南市城区经济适用住房销售管理办法》，该办法规定：城区经济适用住房销售对象是具有渭南城区常住户口，家庭年收入在2.5万元以下，无房住或人均住房低于20平方米的党政机关、企事业单位的干部职工和城区居民。申请购房者须向市房改办提交身份证明、收入、住房情况证明，经过申请、审查、公示、批准四个环节后，持签署过批准意见的申请表，才可以到开发建设单位购买经济适用住房。

经济适用房变商品房这中间到底有什么猫腻？猫腻在开发商那里还是在监管部门那里？希望相关部门及开发商给全社会一个满意的答复。本报将予以跟踪报道！