近日，记者从省发改委了解到，《陕西省“十二五”城镇化发展规划》提出，到“十二五”末（2015年），力争使神木、府谷、靖边、横山、安塞、甘泉、黄陵、高陵、户县、泾阳、三原、彬县、凤翔、华县、蒲城、富平、城固、勉县、旬阳、石泉等20个县撤县设市或设区。

省发改委相关处室负责人介绍，我省现有兴平、华阴两个县级市，和计划单列市韩城市（副市级建制）。在获支持的20个县中，神木、凤翔等已通过省政府批准，并上报国务院“排队”待批。

为什么要撤县设市？

聚人口提经济扩影响

这位负责人介绍，获支持的县，在我省内具有带动城镇化和区域发展的作用，这从省上出台的支持区域发展文件中也可窥知一二，如支持宝鸡副中心城市建设、支持渭南东大门建设、支持延安统筹城乡发展等。

他举例，作为全国百强县，神木的城市规模在扩大，人口在增加，早已由农业型县城转型为城市发展，这便迫切需要通过县改市，进一步促进人口集聚、提升经济，扩大影响力。

而高陵和户县提出撤县设区，则符合西安建设国际化大都市内在需要，两县与西安经济紧密联系，需要变为城市的一个区，更好地融入西安大都市圈发展。

兴平撤县设市经验吸引大型商业体投资

因为人口总规模已达51.4万人，县城已具城市规模，加之军工产业在全国占重要地位，故经审批，1993年6月18日，兴平县改为兴平市。

与周边其他县相比，兴平市工业规模迅猛扩张，形成了装备制造、能源化工、食品加工三大主导产业，园区入驻企业达到217户，先后有新加坡丰益国际、中粮集团等世界500强和台湾康师傅集团、鲁洲集团等国内知名食品加工企业入驻发展。第三产业也蓬勃发展，成功招引国美电器、华润万家、民生家乐、宝商家美佳等一大批商业旗舰，而一般的县，是不可能吸引这些大型商业体前去投资的。

除兴平外，韩城市于1983年撤县设市，并在2012年升格为计划单列市（副市级建制），这主要取决于其符合我省在黄河沿岸建设一个中等规模区域中心城市的构想；因华山而著称，加之各方面条件都已达到标准，1991年华阴县改为华阴市。

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撤县设市需满足什么条件？

根据国发〔1993〕38号《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》，符合下列条件可撤县设市：

一、每平方公里人口密度四百人以上的县

1.县城从事非农产业的人口不低于12万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。

县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万。

2.GDP不低于10亿元，第三产业产值占比达20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于六千万元。

二、每平方公里人口密度一百人至四百人的县

1.县城从事非农产业人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%，并不少于12万。

2.GDP不低于8亿元，第三产业产值占比达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均80元，总收入不少于5000万元。

三、每平方公里人口密度一百人以下的县

1.县城从事非农产业的人口不低于8万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%，并不少于10万。

2.GDP不低于6亿元，第三产业产值占比达20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均60元，总收入不少于4000万元。（以上经济指标均以一九九○年不变价格为准）

本报记者 李治燕 杜鹃