每经实习记者 张静 发自西安

渭河滩地景观整治项目变身为高尔夫球场？对缺乏背景的公司而言，这是一件几乎不可能完成的事情。然而，在“曲江系”操刀下，不可能已为既成事实。

《每日经济新闻》记者了解到，上述渭河西安城市段一期示范段滩地景观整治项目（以下简称渭河滩地景观整治项目）位于渭河西安城市段南岸，规划滩地面积4200亩，一期项目占地1900亩，而其中1600亩已摇身变为西安林克斯高尔夫球场。

据了解，该项目为素有“地产+文化推手”之誉的“曲江系”所操盘，由西安曲江新区管委会旗下公司西安曲江文化产业投资（集团）有限公司（以下简称曲江文投）所主导。

目前，“曲江系”正谋划将旗下的旅游资产借壳上市。知情人士透露，曲江文投旗下的曲江文化旅游 （集团）有限公司（以下简称曲江文旅）借壳ST长信一事基本无碍，处于“只差临门一脚”状态。

《每日经济新闻》记者向西安市发改委、陕西省三门峡库区管理局等部门求证后得知，上述高尔夫球场并未取得项目立项、涉河项目的审批文件，尚处于“黑户”状态。

对此，《每日经济新闻》记者联系曲江文投求证。该公司行政部副部长文剑回应称，具体情况并不是很了解，需要向上级汇报，了解具体情况后再予以答复。然而，截至发稿前，记者仍未收到曲江文投的正面回应。

假渭河整治之名？

沿着草滩八路北侧往上，咸阳渭河横桥一旁，依水而建的西安林克斯高尔夫球场颇为抢眼，修剪整齐的草坪上，三两名工人正在浇水，不时有几辆电瓶车在草坪之间穿梭……

“这里的河滩地最早是咸阳的农民耕种着，政府把地征收后就建了这个高尔夫球场，从开建到现在有两年了。”河道附近一位村民对《每日经济新闻》记者说。与诸多巧立名目的违建高尔夫球场一样，该高尔夫球场是以“生态公园”的名义开建的。

记者获得的一份《渭河西安城市段一期示范滩地景观整治项目规划》显示，上述渭河滩地景观整治项目位于渭河西安城市段南岸河滩上西起皂河口右岸，东至东晋桃源北部区段，全长约4.5公里，规划滩地总面积约4200亩。

“按照西安市政府的意见，我们将位于咸阳渭河横桥上下游的4200亩土地交给了曲江（文投）开发，该区段的河滩地是以城市运动公园（的名义）来规划利用。”西安市水务局防汛办常务副主任王昌龙对《每日经济新闻》记者表示。

与此同时，西安市环境工程评估中心曾发布一份《西安曲江文化产业投资（集团）有限公司渭河西安城市段一期示范滩地景观整治项目环评信息（二次公告）》。公告显示，上述渭河滩地景观整治项目的规划内容亦为生态公园，公告中并未提及高尔夫球场。

《每日经济新闻》记者在陕西省三门峡水库管理局翻阅到一份文号为“市水函[2010]15号”、题为“西安市水务局关于落实市政府会议纪要建设体育运动公园有关问题的函”的文件显示，西安市水务局将渭河河滩4200亩土地委托给曲江文投，规划建设两座体育运动公园。文中亦只字未提高尔夫球场。

吊诡之处在于，对外宣称的生态公园项目，最后却摇身变为规划27洞、占地近1600亩的国际标准高尔夫球场。“我们是让其开发城市运动公园的，至于最后怎么建成了高尔夫球场，具体情况你要问曲江（新区）了。”王昌龙亦有些无奈。

西安市发改委：不可能批复

根据 《中华人民共和国河道管理条例》规定，涉河建设项目须经由水务主管部门行政审批后方可进行。《每日经济新闻》记者了解到，曲江文投曾向陕西三门峡库区管理局提交了上述渭河整治项目的许可申请材料。

然而，该库区管理局并未受理上述材料。“曲江文投上报的渭河滩地景观整治项目在发改委没有立项，报来的资料也不齐全，不具备受理的条件。”陕西三门峡库区管理局执法监督处处长韩国杰对 《每日经济新闻》表示。

韩国杰解释称，曲江文投的上报材料并未提及要建高尔夫球场，同时该项目也没有立项批复文件和具体设计方案，“材料不全，我们就没有受理，同时给其发放了申请补正材料的通知书，让其补全申请材料。然而迄今为止，曲江（文投）也没有递交补充材料。”韩国杰说。

就上述问题，记者向西安市发改委求证。该委农村经济处一负责人士明确表示，西安市发改委并未批复上述高尔夫项目。

“批给水务局的是市发改农发[2009]699号文，是有关渭河南岸绿化景观项目的。高尔夫是国家明令禁止的，我们是不会批复建设高尔夫球场的。”上述西安市发改委人士对记者称。

据西安市水务局人士透露，由于高尔夫球场的手续不全，国家土地督察西北局和国家审计署西安特派办都来调查过。“高尔夫球场是西安市水务局的敏感话题，我们连高尔夫提都不提，只称河道生态治理工程。”该人士说。

多方反馈信息显示，尚未获取审批手续的情况下，曲江文投经过一番腾挪之后，渭河滩地景观整治项目即变身高尔夫球场。据负责该球场运营的西安曲江文化体育产业有限公司林克斯高尔夫分公司的公开资料显示，该球场是西安市目前最大的高尔夫国际球场，此前计划于2011年10月起正式营业。