柳家沟廉租房项目，最终却只建了72套廉租房（白色的六层、七层） 本报记者 孙强 摄

　　申报国家廉租房项目手续，只用了几天时间；中央、省上的1800万元专项扶持资金从申请到到位，只过了两三个月时间——与上述“迅速”相对应的是：项目批准待建的600套、3万平方米廉租房，居然缩水成政府回购合同中的200套，最终实际建设也只有72套，而且，眼看着楼房要交工，却连一个合法手续也没有——一年半以前，商洛市商州区柳家沟廉租房项目“套取”中央、省上投资新建廉租房1800万元专项扶持资金，最近得以曝光。

调查柳家沟此前与廉租房不沾边

　　记者昨日找到知情人杨斌，据其介绍，柳家沟位于商洛市商州区东关，1992年6月，这条原来的臭水沟开始综合治理，拟建农贸市场和居民住宅，工程由当时的商州市（现为区，下同）土管局通过协议方式，出让给商州市城关镇房地产开发公司。杨斌时任该公司法人代表。但该工程随后被有关方面以影响泄洪为由，定为违章建楼被拆除，该公司损失重大。2002年，商州市工商局对长期未年检的该公司吊销营业执照。

　　此后，柳家沟周边的环境改造屡被提上当地政府的议事日程。商州区城乡建设局副局长叶书庆昨日向记者出示了一份材料显示，2005年8月，商洛市政府一名副市长在柳家沟召开现场会，提出防洪综合治理，在沟道两侧布建仿古建筑。

　　随后，商洛市水务、城建、发改委等部门批准了相关综合治理工程。柳家沟所在的东关社区也与陕西钰富置业有限责任公司（下称钰富置业）签订了合作开发建设协议。

　　至此，该项目还与“廉租房”“一点边也沾不上”。记者得到的多份2008年间商洛市城建、发改委等部门的批复文件中，相关工程名称都是“柳家沟综合治理仿古一条街工程”。

　　“高效”1535万很快到房产公司账户

　　“但后来，国家扩大内需的形势”，让柳家沟项目发生变化。叶书庆解释说，2008年后半年，全球经济危机爆发，国家出台了扩大投资拉动增长的政策，柳家沟综合治理仿古一条街工程，结合东关社区柳家沟住宅小区建设项目，被重新以“柳家沟棚户区改造配建廉租房项目”的名义向商洛市及省发改部门逐级申报，2009年8月，已然“变身”的该项目被列为新增中央投资新建廉租房项目。叶书庆说，资金两三个月后就到位了。

　　记者对比相关文件注意到，在2008年间商洛市城建、发改委等部门的批复中，“柳家沟综合治理仿古一条街工程总投资1800万元”，明文表示资金来源为“自筹解决”；而商洛市财政局[2009]37、175号文件显示，2009年，商洛市、商州区财政部门逐级分两次下达资金到商州区住房保障办公室——这笔资金也是1800万元。

　　“这其中有中央的1200万、省上的600万，地方原本再要配套1800万，但没有到位。”叶书庆昨日向记者明确了该笔资金的来源。

　　2009年12月，商州区住房保障办公室将1800万元中的1535万元拨付到钰富置业账户。

　　奇怪600套缩水成200套 又成72套

　　身兼柳家沟棚户区改造配建廉租房项目建设协调领导小组建设管理处副处长的叶书庆表示，最初申报柳家沟廉租房项目时，是以总投资3600万元、600套、3万平方米的建设量申报的，“当时准备在柳家沟从北到南盖9栋楼，把廉租房分配在每栋楼上，下面是商铺或商品房”。

　　记者在2009年9月商州区政府区长办公会的一份会议纪要上看到，“柳家沟廉租房每套房建筑面积50平方米左右，由政府采用回购方式予以回购”；同年12月，另一次会议上，“原则同意从钰富置业开发的柳家沟棚户区改造项目中，回购1万平方米廉租住房”——申报时600套的数量一下“缩水”成200套。

　　记者走访了多个部门，没人能说清“缩水”是什么原因。在以商州区政府名义发布的厚达13页的相关问题调查报告中，也没有找到解释。

　　但是“缩水”还在继续。记者昨日在东新路上看到，一栋灰白色的7层楼房正在修建中，除了一、二层为商铺外，六、七层原本同其他楼层一样，都是140平方米的套间，目前已被“一分三”。钰富置业经理全晓利昨日承认，将近一年半以前，公司账户上就已经得到200套廉租房购房总价70%、即1535万元，但目前只盖好了72套廉租房。

　　争议原拥有土地使用权者不断反映

　　全晓利把未能完成200套廉租房建设的原因归结为杨斌的不断投诉、阻挠施工。杨斌认为，柳家沟那块土地，至今他还拥有使用权，“因为当年我依法取得了50年的国有土地使用权”。杨斌对他那时一次交清土地出让金的数额记得很清楚：21.775万元。

　　这些年，杨斌在法院、仲裁委、国土、城建等部门及商州区、商洛市政府之间不断反映，要求确定柳家沟的土地使用权问题，他也不认同其公司被注销，认为未依法清算，但这些诉求，反复多次，至今未果。

　　记者在商州区政府区长办公会“回购廉租房”的那份会议纪要上看到，回购价格为1890元/平方米，而钰富置业此前卖给市民的价格是1880元/平方米，商州区住房保障办公室2009年确定的“柳家沟住宅小区建设项目投资概算表”也标明了成本造价只有1200元/平方米。

　　杨斌还实名举报，所谓的柳家沟廉租房项目至今没有办理任何手续，是“以会议纪要取代职能部门执法”的违法建设。该项目曾因他的举报停工9个月。

　　叶书庆承认柳家沟廉租房项目至今确实没有在相关部门办理手续，涉及国土使用证等“五证”还在办理中。他解释说，这是因为“国家资金到位了，办手续需要时间，不开工，短期内就要把资金抽回去”。

　　记者看到2010年10月商洛市政府关于柳家沟廉租房工程专项问题的一份会议纪要，要求“按边施工、边完善的办法，尽快下达复工通知”。

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　　877万元专项资金已收回

　　在1800万专项资金被“套取”曝光、600套廉租房缩水为72套、相关项目没有手续、廉租房回购价格高于商品房等诸多问题暴露时，4月下旬，商洛市政府、商州区政府责令将已拨付至柳家沟廉租房项目的资金，按原定价格结清在建的72套3477.6平方米款项后，剩余资金收回，用于龟山以南的新建廉租房小区建设。

　　钰富置业经理全晓利昨日告诉记者，72套廉租房今年6月底交工；4月25日，剩余资金已经退清。记者随后在商州区城乡建设局见到一张进账单复印件，显示“877.7336万元”已于4月26日进入商州区住房保障办公室账户。

　　叶书庆表示，原计划剩余的528套廉租房，已于今年3月报省发改委，纳入新建廉租房小区建设计划中。本报记者 孙强