经过一年多时间的“精心打磨”，昨日上午，省城乡规划建设委员会讨论并原则通过了《西咸新区总体规划（2010年—2020年）》，从6月开始，全面启动西咸新区各组团建设。省长赵正永出席并讲话，省委常委、副省长江泽林主持。会上，中国工程院院士、中国建筑西北设计研究院总建筑师张锦秋还对规划表达了自己的观点。

按照《规划》，西咸新区将以“核心区+组团”为模式，打造“便捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的生态田园新都市。

　　与此前讨论的规划相比较，此次的西咸新区总体规划又新增了兴平市的南位镇。将原先新区规划的涉及西安、咸阳两市6区（县）22个乡镇扩大到涉及7县（市、区）23个乡镇。

　　在中小学幼儿园建设方面，新区规划配置规模达401个。

　　沣渭、泾渭两新区将变身“五组团”

　　变化一：此前提出“一河三带十组团”，此次规划修改为“一河两带四轴五组团”。

　　一河：以渭河为纽带，渭河两岸集中高端服务业，着力构建横贯东西的百里渭河长廊，建设大都市渭河核心区带；

　　“两带”：沿五陵塬遗址，构建渭北帝陵风光带；沿周秦汉都城遗址带，构建周秦汉古都文化带；

　　“四轴”：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，共同构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市的发展格局；以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带；

　　“五组团”：空港新城、泾河新城、秦汉新城、沣东新城和沣西新城。

　　规划5条城市快速路

　　变化二：新区内部道路规划方面，较之前“四横四纵”的道路骨架有所拓展，形成“五横五纵”的骨架路网。

　　各组团间以快速路和城市主、次干路实现便捷的联系。规划5条城市快速路及21条城市主干路。规划城市次干路及支路189条。

　　新区内规划骨架路网为“五横五纵”。“五横”：红光大道、西咸快速干道、兰池大道、沣泾大道北段、高泾大道。“五纵”：沣渭大道、迎宾大道、沣泾大道南段、秦汉大道、正阳大道。

　　轨道交通将连接新区各组团，并融入国际化大都市整体网络中，延伸西安地铁1号线（沿世纪大道—沣渭大道）和5号线到新区（富裕路—沣西新城），在新区内新建咸阳西—曲江新区、北客站—机场、泾河新城—西安地铁4号线、沣西新城—高陵县、森林公园—机场5条地铁线。

　　地铁、轻轨、公交无缝衔接

　　变化三：大型综合枢纽规划。

　　建设沣西客运站和泾河客运站两处对外汽车客运枢纽。建设航空港枢纽和北客站枢纽两个一级的公交换乘枢纽，分别实现航空、客运专线与城际铁路、地铁、轻轨、常规公交的无缝衔接。建设18个二级公交换乘枢纽，48个三级公交换乘枢纽。

民生项目新区保障房占三成

　　规划在宜居上做了充分考虑。新区居住用地分为5个组团，共规划47个居住区，每个居住区约5万人。新区规划居住用地6588公顷，占城市建设总用地的24.2%，人均居住用地面积27.92平方米。

　　经济适用房、廉租房和公租房等保障性住房占新区住房总面积的比例在30%以上，且在新区各个组团均有一定的分布。中小学布局按照居住区规模，配置47所中学、118所小学，配置236所幼儿园。

　　将建28个体育场馆

　　公共设施方面分三级布置：新区级、组团级、社区级。规划公共服务设施总用地4740公顷，人均20.08平方米。

　　科研中心布局方面，规划形成不少于52个科研机构和大专院校。

　　体育设施布局方面，规划形成不少于28个体育场馆。

　　沿渭河景观带建设若干个大型市民体育健身场所；结合社区建设，配套居民健身设施。

　　医疗设施布局方面，分设综合医院、社区卫生服务中心、社区卫生站。布置22处综合医院（400床）、65处社区卫生服务中心、不少于180处社区卫生服务站。

　　每个组团有1-3个公园

　　在生态体系上，构建“两带、三廊、多绿楔”的生态绿化体系。“两带”是指都市帝陵风光带，古城遗址带；“三廊”是指渭河、泾河、沣河三条生态景观廊道；“多绿楔”是指楔入各功能组团间的生态绿地。

　　新区规划以河流为依托，建设湿地公园、水景公园。将水系引入建设用地，形成水脉渗透，绿水相融的城市灵动空间。

　　规划在五陵塬地区规划国际化大都市生态文化遗址公园，秦咸阳宫遗址公园；沿渭河规划湿地公园4处，沿沣河规划滨河公园2处，沿泾河规划滨河公园2处；在沣京、镐京、阿房宫遗址北侧规划遗址公园，在每个组团内规划公园1—3处。

　　中国工程院院士张锦秋点评新区规划

　　新城结构不再“摊大饼”

　　“从最初的两区到五组团，更有利于西咸新区的科学布局。”中国工程院院士张锦秋对新区规划表达了自己的观点。“一区五城”的新城结构概念非常新，打破了过去规划“摊大饼”的问题，从过去城市规划功能片区发展成新城的概念，新区未来居民的就业、教育、衣食住行等工作生活需求都在组团可以实行和完成，跟过去规划中的功能片区有了很大的区别，是按照一个新城建设的需要进行配置。

　　其次，规划设计的手法和目标很新。过去一般的一江两岸，江两边有少许绿化带，后面就是高楼林立。但规划中根据不同区段，设置不同规格的绿化带，使渭河不仅仅是一条河，而是形成一条绿色脉络，在绿化带中适当地穿插公共建筑，手法很新。国际上运用该手法的城市也不多。

　　在规划内提出了空港新城的概念。亚洲只有首尔和新加坡有空港城，国内还没有城市明确提出。目前我们规划建设空港新城，这意味着具备了打造空港新城所需的条件，从而带动产业发展。

　　规划中提出以渭北帝陵风光带、周秦汉都城遗址带为支撑，形成“人”字形大遗址保护带，这在世界上是独一无二的。

　　本组稿件由本报记者 刘兢 采写