市委政法委决定，利用两年半时间，在全市政法系统开展以“执法为民、满意政法”为主要内容的主题实践活动。昨天，我市在陕西宾馆召开了综治工作会议暨全市政法系统开展“执法为民、满意政法”主题实践活动动员大会。

本次实践活动是满足群众对政法工作的新要求、新期待的具体举措，将通过一系列具体举措，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步提升人民群众对社会治安的满意率、对“平安西安”建设的知晓率、对政法机关（队伍）整体形象的满意度（以下称“两率一度”）。

目的

全市政法系统“六个强化”

通过开展主题实践活动，旨在使全市政法机关和政法干警达到“六个强化”：强化“为民”宗旨、“满意”理念、“大局”观念、“第一”责任、“公正”意识和“忠诚”本色。

目标

“两率一度”三年上台阶

2012年 西安成西部最安全城市

本次实践活动按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的思路，从2010年8月开始至2012年底结束，分三步实施。

2010年度：确保全年人民群众对社会治安满意率达到全省平均水平，对“平安西安”建设知晓率走在全省前列，对公安、检察、法院系统的整体形象满意度全省位次前移。

2011年度：确保人民群众对社会治安满意率高于全省平均水平，对“平安西安”建设知晓率走在全省前列，对公安、检察、法院系统的整体形象满意度全省位次摆脱后三名。

2012年度：人民群众对社会治安满意率走在全省前列，对“平安西安”建设知晓率走在全省前列，对公安、检察、法院系统的整体形象满意度达到全省平均水平，全市政法工作进入全省先进行列，西安市成为西部最安全的城市。

特色

“公检法”面向公众开放

根据活动安排，在实践活动中，我市政法系统将积极策划开展“警营开放日”、“法院开放日”、“检察开放日”等活动，让人民群众“零距离”接触政法工作和政法机关，进一步拉近与人民群众的联系。

行动

下半年万名干警大走访

9月、10月，全市将开展“万名干警大走访”活动，认真征求群众意见。通过大走访活动，在听民声中拉近与群众的距离，在察民情中把握群众需求，在知民意中找准工作漏洞，在解民忧中树立政法队伍形象，在保民安中赢得群众满意。要整改落实、解决突出问题，及时将工作中好的经验做法规范化、制度化，形成长效工作机制。

关键词一：社会治安

措施:打击 整治 筑牢防控体系

集中力量开展专项打击整治行动，加大巡逻盘查力度，加大打现抓现、深挖犯罪力度，在打击上形成强大威慑，打得让犯罪分子不敢动手；在防控上形成铜墙铁壁，防得让犯罪分子不能下手。

整顿治安复杂地区，每年确定20个左右的治安重点地区，进行挂牌整治，特别加强对城中村、繁华街区、“四小场所”、校园及车站周边等重点地区的整治力度，进一步强化阵地控制，最大限度挤压违法犯罪空间。深入推进社会治安防控体系建设社会化、网络化、信息化。

关键词二：公平正义

措施：询问庭审 全程录音录像

加强执法规范化建设，建立案例指导制度和案件评查制度，以信息化为手段，将执法依据、程序、流程、结果都公之于众，自觉接受大众监督，真正实现“阳光执法”。

要在讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。加强对刑事诉讼活动的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、枉法判决、违法监管等现象。

从2010年起，分级分期分批对全市政法系统，特别是区县党委政法委书记、维稳综治执法监督干部以及基层科所队庭负责人进行轮训，加强执法能力建设。

关键词三：群众利益

措施：调解 清理积案 为民

扎实抓好社会矛盾排查化解，积极探索完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系，建立征地拆迁、劳动争议、教育医疗、交通事故等行业性、专业性、区域性调解组织，进一步拓展延伸调解工作覆盖面，保障矛盾化解工作依法高效开展。

公安机关对久侦未破的案件，要积极采取各种措施开展破案攻坚。法院系统深入开展“无执行积案法院”活动，最大限度地提高执行率。

各级政法机关都要进一步畅通群众诉求渠道，普遍开展为民实践，不断推出便民、利民、惠民的实际举措，真正为民办实事、解难题，提高人民群众的理解、信任和支持。

关键词四：防控体系

措施：全市装5.9万个监控探头

我市社会治安防控体系不断健全，目前全市视频监控探头总数达到59507个，专职群防队伍总数达到5495人。

市、区县、街道（乡镇）三级综治组织机构、人员编制和综治经费全部落实到位，全市180个街道（乡镇）综治工作中心全部建成。我市对排查出的治安重点地区加大整治力度，市公安局对26个挂牌整治的重点地区面向社会公布，接受社会监督，西京医院周边、钟鼓楼周边等一批治安重点地区社会秩序明显改观。

四部门晒思路

法院：推行网上立案

推行“阳光执法”，引入网上监督机制，实行网上立案……昨天，市中级人民法院负责人表示，全市法院将通过多种举措切实维护人民权益，促进社会和谐稳定。

全市法院将进一步加大刑事审判力度，继续保持对多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等严重影响安全感犯罪的高压态势，特别要把“两抢一盗”、“黄赌毒”作为重中之重。

要在全市法院开展“集中解决涉诉信访问题”专项活动，法院班子成员亲自包抓、亲自剖析案件。开展“创建无执行积案法院”活动，力争两年内实现全市“无执行积案法院”目标。大力推进“阳光司法”、“阳光执行”，建立案例指导制度，继续坚持案件评查，引入执法活动网上监督新机制。将调解贯穿于立案、审判、执行的全过程。

与此同时，积极构建法院亲民文化，推行网上立案、预约立案、人民法庭直接立案等方法，设立导诉台、服务台等便民设施，开展“法院开放日”活动，让人民群众“零距离”接触法院工作。开展司法救助，依法为城市低保人员等符合救助条件的当事人减免诉讼费。

检察院：开展“检察开放日”活动

在实践活动中，市人民检察院将充分发挥批准逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪、诉讼活动监督等职能，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪、什么问题群众反映强烈就查处什么问题，不断增强社会公众的安全感。

同时，进一步完善案件质量管理机制，强化流程控制和动态监督，提升业务素质，提高办案质量。刑事检察工作注重加快批捕起诉的节奏，减少在检察环节的停留时间；职务犯罪侦查工作坚持立案结案并举，切实提高侦查终结率、移送起诉率和有罪判决率。

加强队伍建设，开展“反特权思想、反霸道作风”专题教育，开展“检察开放日”活动，强化干警公正廉洁执法的思想意识，完善执法办案监督机制，提高群众满意率。

配合其他部门开展各项专项整治工作，充分发挥街办乡镇检察工作服务站、预防职务犯罪工作站、律师参与涉检信访接待站、社区矫正工作站、涉众型经济犯罪群众接待室的作用，积极促进矛盾化解和管理创新。

市公安局：坚持严打不动摇

昨天，市公安局有关负责人表示，将坚持严打方针不动摇，打团伙犯罪，打系列犯罪，继续保持对“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗、拐卖儿童妇女、涉枪涉爆、黑恶势力等违法犯罪活动的严打高压态势，切实增强人民群众安全感。特别是加大对侵害小学生和幼儿园儿童人身安全、危害公共安全的严重暴力犯罪活动和欺行霸市、强买强卖等影响恶劣的涉恶案件的打击力度。继续开展针对黑网吧的“网剑”行动。

将坚持重点治乱，对市局确定的26个重点地区和各分、县局确定的192个重点地区和突出治安问题进一步加强整治力度。对城中村、城乡接合部、火车站、繁华街区、城市窗口开展排查，特别是“十大顽疾”地区。同时改进流动人口管理，严格落实重点人管理帮教稳控措施。

通过深入开展“大走访”爱民实践活动，着力化解和减少社会矛盾纠纷，健全公安信访长效机制。加强公安队伍建设，提升队伍整体战斗力。完善警务公开制度，大力推行执法告知、公开听证、公开调解等措施，确保执法办案规范化水平明显提升。

市司法局：帮教“无缝对接”

市司法局将积极探索和推广人民调解、司法调解、行政调解衔接互动新模式，构建帮教“无缝对接”新机制，深入推进“平安西安”创建工作。

此前，我市先后在莲湖区司法局、未央区司法局进行了“三调联动”先期试点，通过建立人民调解员人才库、首席人民调解员制度、专职调解员队伍、经费保障制度等4项措施，提高了调解队伍整体素质，通过强化工作制度、协作制度、调解程序，确保了试点规范运行。半年共化解矛盾纠纷596件。

构建帮教“无缝对接”新机制，西安市刑释解教人员安置帮教领导小组办公室和西安市劳动教养管理所，建立起信息共享、联合帮教、人员交接、过渡安置、结对帮扶、跟踪回访、动态管理的长效工作机制，实现“无缝对接”，提高教育矫正质量。 文/图记者 崔晓刚