西影路上有的门牌用数字加字母表示 本报记者 黄利健 摄

　　市民丁先生准备办二代身份证和户口本，但因为他住的小区没门牌号，派出所无法为他单独上户。

其实，不仅丁先生所住小区附近门牌号混乱，西安市其它街道排列不规则的门牌号，也早已让“门牌号”确定方位的作用越来越小。

　　西安市民政局拟对门牌号重新编排，目前正在调研。

　　1　乱象

　　断号、母子号五花八门

　　丁先生家位于灞桥区纺北路，所住小区隔壁是挂着纺北路133号的灞桥区一政府部门。但该部门两侧的饭店、小区、门面房，都没门牌号。因而丁先生只能把户口落在单位集体户。这对于已买房安家的他来说，并不方便。

　　走访西安市大街小巷，门牌号码不按规则排列，形式五花八门并不鲜见：

　　■乱象一 跳号或忽大忽小

　　环城南路西段路南一家药房为140号，但往东不到100米某家属院却挂着49号，再往东的一个单位又变为116号……

　　■乱象二 门牌地址与街道不符

　　大门位于邮电南巷的一家单位，门牌号却写着“红缨路某某号”……

　　■乱象三 门牌号夹杂字母或符号

　　位于西影路东头路牌的十余家商铺，门前都挂着数字加字母的门牌号，如7A、7B;位于公园南路的一些商铺，挂着“母号带着子号”的门牌号，如43-1号、43-2号……

　　■乱象四 缺号或断号

　　大学南路东头路北一家属院为该路1号，随后一路往西的商店都无门牌号，走到西头的一家医院才挂出91号;太白北路282号和292号之间还有4个号，但中间却挤着没挂门牌号的5家商店……

　　2　影响

　　有它难指路 没它又不行

　　门牌号似乎已名存实亡，如今不管问路还是指路，没人说哪个单位在哪条路多少号，因为说门牌号往往也找不到。“但门牌绝对不能取消，”西安市民政局区划地名勘界处处长李福安说，“它不仅是一个城市建筑的排序方式，公安、工商和邮局的工作还都需要门牌号。”李福安介绍，近年来不少新出现的单位、小区或门店也在申请门牌号，截至目前西安市在编的门牌号有60万个左右。

　　据西安市公安局碑林分局东关南街派出所副所长申鹏介绍，门牌号混乱带来的最大麻烦，“就是信息核实的麻烦”。如老年人需办社会福利，门牌号不对不能核实;回迁户原来住所门牌号已消失，户口本上还是老号……“没门牌号就没办法立户，”申鹏说，这就需要小区物业去街道办和区县民政部门申领门牌号。

　　而单位工商注册时，也需要明确的地址。“门牌号混乱，会导致工商部门的监管不能顺利进行，”西安市工商局注册分局副局长张旭说。同时，邮政部门也会因门牌号混乱，产生无法投递的信件。在邮政部门工作的雷先生说，“小街小巷的小地方，如果门牌号找不到，投递信件确实麻烦。”

　　3　原因

　　排序方式无法适应发展

　　据了解，西安市现行的门牌号排列方式为“顺序编码法”，此方法从解放前一直沿用至今。除西安外，中国绝大多数城市都采用此方法。李福安说，“但这种方法，已经跟不上城市发展。近10年来，随着城市的拆迁和新建，随着道路的不断新建或打通，门牌号或消失或新加，但门牌号数量却无法承载。不论数字还是形式的混乱，归根结底都是城市建设快，门牌号的数量不能满足需要。”

　　据李福安介绍，按规定沿街所有建筑物都应办门牌号，样式也只能有路名和数字。但最终出现的各种形式，也是无奈之举。“商城门面商店多，但只有一个总的门牌号，所以就编母号带子号。”南郊一商城保安解释，而有些物业为门店编自己的内部号，邮件等物会先寄到物业，再分发给门面商铺。李福安说：“新的小区、商店和单位不时出现，民政部门确实没时间天天督促他们办门牌号。”“门牌号没什么用，说了也找不到，还不如说这里在小寨十字往东走500米的路南。”一家位于小寨东路的饭馆老板说。而有些商店负责人压根不知道门牌该挂多少号，“左右也没有参照，不敢乱挂。”一商店老板说。

4 办法

按距离编码 重排门牌号

　　对于西安市门牌号的混乱，71岁的市民赵安民已关注十余年。在他看来，解决乱象的方法有一个：现有门牌号不变，但在每条路先定一个门牌号排列的起点，然后从起点丈量到每个门牌号的距离，将距离标注在门牌号上。

　　赵安民的想法与西安市民政局区划地名勘界处正在进行的调研不谋而合。据了解，该处正对西安市门牌号重新排列进行调研，变“顺序编码”为“量化编码”。此方式先确定每条街的编码起点，然后测量每个需编门牌号的建筑距起点的距离，“距离数就是门牌号数。”李福安说。此方法，在长春等东北城市已有应用。

　　按距离编号，便不会出现门牌号数字编满后不够用的困扰，“因为不同建筑距起点的距离不同。”李福安说。但运用此方法后，门牌号很可能不会按数字依次排列，“也许一条路的第一个建筑距起点10米，就是10号，第二个建筑距起点30米，就是30号，中间没有号。”他说，即使将来一个建筑变成两个建筑，只要测量距离，依然有号可编。

　　据了解，若“量化编码”方式最终获批实行，西安市所有门牌号将按此方式重新编排。 本报记者 冯强

　　编码方法新旧对比

　　新办法 量化编码

　　(西安市民政局正在调研的编排方法)

　　先确定每条街门牌号的编码起点，然后测量每个需编门牌号的建筑距起点的距离，距离数就是门牌号数。

　　特点：1.门牌号不连续，从门牌号可以判断距离远近;2.即使一个建筑变成两个建筑，只要测量距离，依然有号可编。

　　老办法 顺序编码

　　(西安现行门牌号编码方法)

　　东西走向街道以东为起点向西排列，南北走向街道以南为起点向北排列。路北和路东为单号，路南和路西为双号，按数字顺序依次由小到大。

　　特点：门牌号最初编码时是连续的，但随着城市建设和拆迁的加快，逐渐变得没有规律可言。