城、富平、华县、华阴及铜川新区等地先后办有9所学校。蓝光九校2005年在铜川开课，设有小学和初中，第一年就招生800余人，目前该校有学生1830人。

余志玉说，目前学校和物价局之间存在的主要认识差异就是“代办费”。物价局称，既然学校已经收取了住宿费，为什么还要收取公寓管理费?既然已经收取了学费，又为什么收取语言、微机、电教实验费?这些费用又是谁批准收的，依据是什么?“这是很典型的重复收费，自立项目乱收费”。

余志玉称，自己之前给物价局列的单据是“因为不知他们要这有啥用，所以没有细想和细分，胡乱写了几项应付一下，谁知道这竟成了物价局执法的依据”。据他讲，目前多数民办学校都是按惯例收“代办费”的，没有谁细分其中的构成，也没有人给各个部分进行定价，“这是政策的缺失”。

据《陕西省民办教育收费管理实施办法》规定，民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用 (俗称代办费)，应遵循“学生自愿、据实收取、不得营利、及时结算、定期公布”的原则，不得强行向学生收取。业内人士认为，“据实收取”中所提的“实”字弹性太大，且又未对收费范围进行界定，所以让一些人钻了空子，给执法留下难度。

记者 王卫平