当夜幕降临，人造星月点亮了远处的山体，成为县城一大景观

凤县的“星星”就是插在山上的太阳能灯，每个价值两百多元

羌舞已成为凤县街头的一种常态，是大家喜闻乐见的娱乐活动

　　核心提示
　4月25日，我省第一列省内旅游专列将直开凤县，这个地处秦岭深处的县城再次受到关注。
从“人造星月”到“汉改羌”，以及满城民众学跳羌舞，凤县发展旅游业的劲头表现得越来越足，但也饱含非议和争论，“政绩工程”和“形象工程”的抨击声也不绝于耳。一个依靠矿业资源的县城，在资源枯竭之时，选择了发展旅游业，其转身的背后不仅仅显得华丽，更是一种无奈的选择。

　　凤县地处陕甘交界的秦岭深处，县城距宝鸡市区102公里，人口11万。

　　从宝鸡到凤县，一路有山有水，还有徽式民居以及房屋墙面上那手绘的青山绿水;夜晚途经凤县嘉陵江大桥，一江两岸点亮工程配合着江心岸边的各式彩灯，远望是号称亚洲最高的音乐喷泉;山上人造的星星、月亮让夜空变得多彩;广场、道路，数不清的人们围成大大小小的圈跳着整齐的羌族舞。

　　凤县从矿业到旅游业的这个转身显得有些华丽，但更是无奈的选择。

　　从矿业到旅游业转型

　　2006年，凤县财政的85%、GDP的90%依靠矿业。一业独大的局面让凤县的执政者看到危机，一个产业的兴衰直接决定全县经济。矿产总有枯竭的一天，那时候凤县怎么办?

　　2007年5月，国家取消了铅锌矿石出口退税政策。一直依靠出口的铅锌价格立刻下滑。国家政策出台前，每吨锌3万多元，一个多月后，降到2万元。而到2008年8月，跌至3000多元。今年1月，凤县80%的采矿企业和90%的选矿企业都处于停产状态。

　　2008年，旅游为凤县带来了4.5亿的综合收入。此时，凤县决策者认为只有发展旅游业，才可以振兴县域经济，为此，凤县还请来浙江一家专业规划公司进行规划。

　　凤县旅游局局长梁瑞利说，从2006年10月开始，凤县确立“旅游兴县”目标。2006年看“绿”(绿色生态长廊)，2007年看“灯”(人造星星和月亮)，2008年看“水”(180米高音乐喷泉)，2009年看“羌文化”。梁瑞利说，在凤县的总体规划中，这些都是产业结构调整的具体办法，绝非一时冲动。

　　不断受争议的旅游产品

　　凤县县长李智远多次强调：“黄土锻成砖。”意思是黄土不是产品，锻成砖就是产品。凤县的山山水水是资源不是产品，要旅游兴县，就要打造自己的产品。

　　然而，凤县从开始打造自己的一个个旅游产品时，争议也就开始不断。

　　在凤县的旅游发展规划中，2006年看“绿“(绿色生态长廊)。一路上的绿树翠竹，还有成排的徽式民居，被网友评价为“山寨版江南”。民居的侧墙上手绘的青山绿水，被称为“遮羞墙”。

　　2007年看“灯”(人造星星和月亮)。“人造星月”被质疑为形象工程、政绩工程。

　　2008年看“水”(180米高音乐喷泉)。当时凤县想建亚洲最高的音乐喷泉，可是刚建成就听说又有了比180米更高的了。

　　2009年看“羌文化”。但刚下发了《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族成分的相关通知》，得到的是“背宗忘祖”式的抨击，随后此事也被省上叫停。

　　凤县在被指责“胡折腾”的同时，旅游业已占到凤县经济的25%。

　　在夜晚的嘉陵江边，记者遇见几位从西安赶来过周末的游客。他们对现在的凤县赞不绝口：“在西安想看个星星都难，在这真的假的一起看。”

　　开通专列落实游客想法

　　凤县从2006年开始做旅游，迎来第一次游客的井喷是2008年。全年接待游客51万人，仅黄金周就接待游客11万人，相当于每一个凤县人都要接待一个游客。“在意料之中，也在意料之外。”梁瑞利说，游客剧增是必然的，没想到的是来得这么快。

　　但凤县人在窃喜的同时，发现新的交通布局正在把凤县“边缘化”。

　　宝成铁路贯穿凤县，车站就有7个。到2008年，凤县人发现：仅有宝鸡—广元的列车还在凤县的一个车站停靠，其他都成了路过。凤县交通局局长高临生说，以前宝成铁路是入川的唯一干线，不仅带来人流，还带来一批三线企业。现在三线企业撤走了，连附近的菜农都失业了。规划中的宝汉高速途经太白、留坝，却绕开了凤县。

　　开通西安到凤县的旅游专列，想法最早来自于游客的意见反馈。在对游客的调查中发现，来凤县旅游的以西安人为主，很多人都提出要通火车。

　　凤县旅游局和凤县火车站商议，再由火车站逐级上报。凤县火车站站长刘建东说：旅游专列对凤县和铁路部门是件双赢的事，凤县火车站重建已经商议了几年，今年就要动工了，和凤县旅游不谋而合。

　　在商议旅游专列的过程中，第一个阶段性成果是：西铁客运处增加了4对列车在凤县停靠。凤县组织人员赴西安几次和西铁客运处接触，最终确定，首列西安发往凤县的旅游专列将于4月25日发车。之后至少保证每周发一列，旅游旺季和节假日根据游客数量随时加车。

　　西铁客运处副处长赵凌云说，这是我省第一列省内旅游专列，考虑到取消黄金周后，旅游将以中短线为主，而凤县对旅游的投入和宣传很大，铁路部门本着为地方服务的想法最终促成了开通旅游专列。

　　梁瑞利说，为了保证客源，凤县旅游局和西安50家旅行社签订了协议，还在西安和宝鸡成立了凤县旅游接待中心，一方面保证和调节客源，一方面为游客提供详细的旅游信息。本报记者王智文/图

　　-回应 　　 凤县回应投资200万建人造星星旅游项目质疑 　　 3年可节省20万元的电费

　　2007年，凤县着手实施环县城山体亮化工程，政府对环县城的山体全部采用了“太阳能”光能转化技术，在县城周边的4座山体上，安装3300余盏太阳能星星灯和一个5平方米的LED月亮屏。这一开发当地旅游的大胆举措被媒体报道后立即引起较大争议，有声音指属于形象工程，也有声音质疑建造“人造星星”缺乏足够论证。

　　凤县旅游局负责人今年4月6日回应：县上搞的星星灯，如果采用传统的亮化办法，这项工程总投资最低需要470余万元，而采用太阳能技术后，一次性投资只需要210万元，只占原预算的45%。而且算账不能光算今天的账，更要算明天、后天的账，3年下来，就可节省20万元的电费。

　　而工程技术人员称，这种太阳能星星灯可独立安装，无须挖沟埋线，全自动控制、全自动运行，无须人工管理。更重要的是，点亮那些星星灯、人造月亮的都是太阳能光电转化提供的能源。这种永不枯竭，既节能又环保。

　　凤县县长李智远4月7日回应：凤县打造月光之城，通过了调查研究、专家论证，是科学的选择。“可以说，凤县的造星工程，不是发明，而是创举。我觉得就是一个字——— ‘值’。”

　　-对话 　　 李智远：仍会发展羌文化

　　凤县县长称虽受质疑，但发展旅游决心不变

　　记者(以下简称记)：凤县目前的旅游开发，是否政府在进行投资?

　　李智远(以下简称李)：是的，前期政府必须投入。开始的时候，有人说，我们旅游做了很多年了，不需要政府投入。这种说法恰恰错误。

　　凤县的山和水在这里数千年了，但这不是产品，政府必须要有再造理念，把嘉陵江、秦岭锻造成产品。就像黄土锻造成砖块一样，变成有商品价值的东西。

　　记：凤县进行“汉改羌”引起质疑，也被陕西省民委批评，今后还会发展羌文化吗?

　　李：羌文化是凤县发展旅游的核心竞争力，今后肯定会继续做下去。

　　凤县有很多羌人留下的文物。一些居民看到我们在发展羌文化后，原来融合到汉族的羌人提出申请，要求改回羌族，我们应该尊重他们的意愿。

　　记：为什么要把羌文化作为凤县旅游发展的核心竞争力?

　　李：我们做的180米高喷，人家可以做200米，你山上做3000盏星星，人家可以做6000盏。完了，这些都失去意义。真正有传承保证、有生命力，还要靠文化。

　　记：但是在“汉改羌”的问题上，还是受到了批评。

　　李：我们没有任何错误。谁要在文化方面等政策，要资金，一切都晚了，黄花菜都凉了。我们做羌文化的时候地震了，国家提出要保护羌文化。我们当时马上推进挖掘羌族歌舞，传习刺绣。国家政策对我们是种鼓舞。

　　记：面对质疑，还会继续做下去吗?

　　李：我们不会停下来，发展旅游不会停下来。我们在山上建“星星”和“月亮”，把山的劣势转化成灯的优势。全国有80多个县前来参观学习，这说明我们这样做是对的。如果没有这些星星灯和喷泉，吸引不到人来的。

　　记：别人不理解你的做法，你是否觉得受到了委屈?

　　李：现在我们是受到了很多的委屈。

　　有些人说不如把投入旅游的钱发给百姓，那是一派胡言。我们做“星星”和“月亮”受到质疑，我当时每天在想，当时小岗村签生死状的决心，和我受到的压力一样。那是一个思想上的较量，执政能力的较量。

　　如果怕别人说什么就停手不干，那什么事也做不成。凤县就会这样穷山恶水下去，资源逐渐枯竭。

　　实际看来，凤县选择对了，我们选择了适合凤县发展的一条特色道路。据《新京报》