本报铜川讯(记者 王卫平)近日，铜川市印台区政府出台文件，要求各煤矿必须安装“零距离监管”设施，否则一律不许生产。政令一出，引起多家煤矿反对，“企业经营权岂容24小时监控”?印台区政府则表示，监控是为了更好地管理。
煤矿新政张罗一年未实施

　　早在去年2月27日，印台区政府就下发文件，计划将煤炭企业应缴纳的税费进行联合征收，称做“收费一卡通”，就是在矿区安装摄像头、地磅、进驻工作人员等，由设在财政局的总机监控煤矿运煤车辆，并由电子设备将每车煤炭重量等数据传回财政局，再通过互联网由财政局从企业预存款内扣除包括税收等在内的15项费用。

　　此消息一出，立刻遭到该区永红、宏远、乔子梁、宏业4家煤矿的反对，并联名上书区委区政府，要求暂缓执行“一卡通”。理由是这几家煤矿均是由铜川矿务局破产煤矿重组后的股份制煤矿，“老矿井设备旧、煤质差、难开采、售价低，实行‘一卡通’提高了成本增加了负担”。但企业的请求并没有得到政府的认同，“一卡通”收费开始实质性地进行起来。

　　今年初，政府下令每个矿井必须安装“零距离监管”设施，否则不许生产。一个月前，位于李家塔地区的一家煤矿率先装上了监管设备，这也是该区计划中的5家煤矿中唯一一家安装此设备的煤矿。其余的煤矿有些很不情愿地和政府签订了安装协议，但施工很慢，另一些不愿签。

　　一方要强建，一方不配合，企业和政府因此“顶起牛”来。

　　“怎能像防贼一样防企业”

　　昨日下午，几家煤矿选出的一名代表说，他们最不能接受的是政府在企业内部安装摄像头，对企业进行24小时监控。“企业的日常工作就是生产和经营两件事，而地磅就是最重要的经营场所，每天都有许许多多的经营行为在此发生，政府给地磅装了摄像头，总机放在财政局，我们经营过程中的一举一动都在监控范围内，政府不能像防贼一样防企业。”

　　该名代表还提出了“企业人格”、“企业隐私权”等词语。“你不能把摄像头架在企业内部，这是企业的尊严问题，我们不会退让的。如果我犯法了，有国家法律来惩戒，而不是用摄像头盯着。”

　　矿主们“不能接受的”另一件事是，政府在“一卡通”里预先收取了企业所得税。据了解，该税是企业有盈利了以后根据利润多少而由税务局征收的，煤矿主认为预先收税是越俎代庖的行为，“财政局管过界了”，他们愿意在年末根据利润情况，依据《税法》统一缴税。

　　“政府监控是为了精确计量”

　　针对煤矿主提出的问题，印台区区长延红岩说：“煤矿不愿安装‘零距离’设备，本质上是不愿接受政府的严格管理，因为安装后他们偷逃税费就不方便了。政府之所以这样做就是为了更有效地管理煤矿。”

　　他说，此前印台区一直采用以人为主的税费征收办法，管理比较粗放，个别煤矿从各种途径偷逃税费的情况时有发生，导致了大量应收税费未能及时收缴。去年，政府从外地考察后引进了“一卡通”收费模式，把原来由人工操作的计量过程变成电子计量，在电子眼的监控之下，就能完整准确地计量企业的销售数据，摒弃人为因素干扰，也杜绝了干部违法行为，保证税费的足量征收，为政府管理提供真实可靠的数据。

　　“政府对企业生产的原煤进行精确计量，并监控计量过程，这是完全符合依法行政的范畴的。我们安装的摄像头仅仅在磅房旁边，并未在企业办公室及其他厂区安装，何况磅房本身就是一个公共场所，所以不存在侵犯隐私权。‘一卡通’收费不是印台首创，而是很多地区公共管理者们心血的凝结，我们将采取更有力的手段将此工作做好，尽早使印台煤炭销售规范起来。”

　　关于预收所得税款一事，延红岩认为这是有法可依的，到年底财政、税务、企业共同审查，多退少补。