擅自开工侵占河道行洪面积128万平方米

　　“千年泾河不变道，如今彬县有钱了，也让河道给让路。”4月15日，在彬县泾河滩涂地，68岁的村民石小虎指着横在彬县城北的大堤这么说。

　　据泾河彬县城区防洪工程指挥部介绍，大堤是泾河彬县城区防洪工程的重要组成部分，是一项以城区防洪为主体，涉及道路、桥梁、排涝、景观等项目的综合性市政建设工程，治理范围以城区为中心约20平方公里，总投资3.2亿元。建设项目主要是修建堤防14.5公里、支流堤防7.6公里，建设干支流堤防交通桥3座，完成治理区一纵十四横道路建设和排污总管建设，同时建设滨河公园生态景观带项目。县上说，泾河在彬县城北“瘦身”工程建成后，不仅可增加城市建设用地，有效扩大城市发展空间，同时还能保护沿河二镇一乡23个村约2万亩川道土地。

　　据咸阳市防汛抗旱指挥部介绍，3月18日，市防洪办工作人员在检查2008年度省补防汛应急资金执行情况时，发现彬县城防工程建设存在工程初步设计未通过省上批复，擅自开工，整个工程没有开工报告，未办理河道施工许可等问题。为保证防汛安全，指挥部对彬县政府下达了《关于彬县城防工程违规施工的通报》，责令立即停止施工，尽快完善有关建设手续，对与规划堤线不符的堤段工程坚决予以拆除。

　　针对该工程存在的问题，4月2日至3日，根据咸阳市有关领导指示，咸阳市水利局组成专门调查组一行13人，再次深入彬县检查，发现彬县正在建设的泾河彬县城区火石咀至高速公路引线桥段6公里多堤防，严重违反了已经批准同意的700米规划堤距等内容，平均偏向河道约210米，最大272米，侵占河道行洪面积约128万平方米。整个工程存在施工图未能报批、招标实施方案未报批、招标代理机构违规、建设单位擅自开工、在建堤线与规划堤线差距较大等问题。调查组建议根据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等有关法律法规规定，彬县城防工程属违规建设项目。提出该工程立即停止堤防工程施工，拆除违规堤防等建议。

　　15日，记者见到县城北部大堤建设现场的工人们，他们说大堤上工程现在被叫停了，何时再动工不知道。

　　据了解，彬县人民政府确定500米堤距后，彬县城防指挥部即与西安理工大学设计院洽谈，要求按500米堤距进行施工图设计，由于该设计与省发改委文件规定有偏差，西安理工大学设计院拒绝设计。陕西省水工程勘测规划研究院承担该工程施工图设计后，未严格遵循省水利厅、省发改委批准的有关报告要求，违反了设计原则和有关规定。

　　汛期将至建设中的大堤成隐患

　　咸阳市水利局局长说，5月1日开始，全省将进入防汛期。彬县县城作为陕西省泾河防汛重点区域，防洪不仅关系到彬县县城，更关系到整个泾河上、下游群众的安危。因此，从3月18日至4月9日时间里，咸阳市防汛抗旱指挥部、咸阳市水利局、咸阳市防汛抗旱指挥部办公室陆续下发3份红头文件，先后派出几个工作组到彬县进行检查制止。

　　据工程指挥部负责人介绍，从2008年12月25日，整个工地14家中标施工企业全部进入工地。截至2009年4月2日，彬县城防工程初具规模，除火石咀桥附近两个标段仅完成基础回填外，其他标段均开始堤身建设，平均高度4-5米，最高已达8米多，接近设计高度。

　　施工方4月16日说，如今大堤只是用土堆起来的土大堤，同样存在防洪隐患。一旦进入汛期，土大堤根本经不起洪水冲刷，到时整个土大堤将会被冲走，上千万元的投资将随着泥沙成为泡影。同时，还将给下游造成大量的泥沙沉积。