事件：20亩麦地被推土机夷平
 

　　刘智忠是周至县司竹乡红丰村二组村民，全家7口人只有6亩地，为提高收入，他一直想承包土地。2007年秋天，刘老汉从女婿高峰那里接手了他承租的11.4亩滩地，去年开始他又开垦了近10亩荒地，总共种植了20亩。

　　有了这块地后，刘老汉的干劲很足，种植了小麦、玉米。2007年每亩收益七八百元，而今年的小麦长势比往年都好，眼看着下个月就要收割了。24日下午6时，刚吃完晚饭的他，却突然接到了麦苗被毁的消息。

　　他到田里后看到，20亩麦苗大部分被推平，而推土机已不见去向。过了许久才有人说，下午两三点时发现有人开推土机过来，不知道这伙人的身份。

　　昨日上午8时，刘老汉让儿子刘选宏来到地里，等待推土机的“回马枪”，果然抓了个正着。刘老汉和家人将推土机扣留。

　　不久，接到报警的周至县公安局司竹派出所民警也赶到现场。

　　疑问：这块地究竟转手了几次

　　刘老汉从派出所民警处得知，这块地早已承包给了一个养牛场，所有的手续都齐全，毁苗是养牛场所为。“我们有合同，地咋会就包出去了?”对此，刘老汉和高峰非常诧异。

　　高峰回忆说，2007年他从好友孙某处以每亩80元的价格，承包这11.4亩地，双方签有协议。事后孙某把与前任土地承包人赵某的协议交给了高峰。

　　据了解，该块11.4亩的土地归原周至县畜牧场所有，原畜牧场早已改制成周至县东风畜牧养殖有限公司。记者通过多方查找，见到了公司法人代表、董事长兼总经理王楼生。

　　王楼生拿出原周至县畜牧场与周至县委组织部于1994年10月20日签订的土地承包合同说，这块地属于国有滩地，当时畜牧场以每年1.2万元，将20亩土地承包给县委组织部，承包期限为15年，2009年10月10日为止，合同上特别注明承包期间不能出租转包。2007年10月，他们将土地收回，不久前才将地租给养牛场。究竟土地怎么到了刘老汉手里，他也不知道。

　　根据记者掌握的材料，仅2004年以后这块土地至少转手了5次以上。王楼生认为，除了他们与县委组织部签订的合同，其余合同都没有法律效力。

　　建议：应建立土地流转公示中心

　　事实上，我省的农村土地流转问题存在着“不签合同、口头协议多”等问题，长期关注此类问题的西北政法大学民商法学院副教授肖新喜认为，除了村民的法律意识淡薄外，还有就是农村没有一个土地流转公示中心。

　　他举例说，城里在买卖房屋、转让土地交易时，当事人都要前往土地登记处、房地产登记处去登记查询，之前的交易记录一目了然，而农村没有类似机构，在土地流转过程中，承包人根本不知道之前土地承包记录，如果有了土地流转公示中心，每次土地流转都会公示，也就会避免了这类问题的发生。

　　据相关消息，十一届全国人大常委会4月21日分组审议了农村土地承包经营纠纷仲裁法草案。该草案是第二次提请全国人大常委会审议。