5月1日起实施的《陕西省物业管理条例》，除了首次赋予政府权力，规定“政府参与”业主大会筹办外，到底还有哪些内容与老百姓生活息息相关?

　　拆迁补偿户也将成业主

　　“我在小区住了好几年，但前段时间，小区业主说要成立业主大会，我想参与意见时，其他业主竟说我不是业主……”前几天，一读者打进本报热线诉说了自己的苦恼。这位住户说，他的房子是朋友赠与的，后来翻阅有关法律才知道，按规定自己的确还算不上业主。“根据原有规定，业主的概念是指有房产证的人。”昨日下午，陕西华秦律师事务所律师华一樵说，在一些小区里，很多人还没拿到房产证，但事实上他们已入住小区，并与“合法业主”一样也会与物业产生矛盾。这些人维权远比“合法业主”难得多。“即将实施的《陕西省物业管理条例》首次规定，通过买卖、赠与、拆迁补偿等方式，已合法占有该房屋的人，尽管房屋产权证没有办理下来，但也视为业主。”华一樵律师说，这便意味着，从下月起，这部分人也将被纳入“业主”范围。

　　“筹办”坎而今从头迈

　　“业主大会成立难”一直是令业主头疼的事，而其中最难的莫过于“筹办”两字。以往的实践中，成立业主大会都要由业主代表、建设单位、公有住宅出售单位组成业主大会筹办组，如果有一方不配合，业主大会就很难成立。

　　新《条例》规定，业主大会成立条件具备后，如果建设单位怠于向物业管理部门履行告知义务时，业主可以书面形式向有关部门告知，并由街办、乡镇政府等基层政府，组织成立业主大会筹备组。如果相关部门没有在规定期内履行职责，那么，业主可以自行组织成立业主大会。法律界人士认为，这将彻底解决业主大会成立难的问题。

　　“筹办”不用业主凑份子

　　2005年，位于西安市西郊的锦园小区，业主们经过努力终于较早地在西安市成立了业主大会，并选举出业主委员会。

　　昨日，该小区不愿透露姓名的一业主说，当时他们为了成立业主大会，第一道难题便是没有筹办业主大会的经费，“没有经费和场地要成立业主大会，是非常难的。”

　　调查中记者得知，目前西安市小区业主大会成立与小区的比率约占到10%，绝大多数小区至今未成立业主大会，没有场地和经费，是成立业主大会“硬件”上难度最大的问题。

　　华一樵律师说，新《条例》实施后，将由建设单位及其选聘的物业提供业主名单、房屋等情况，并在物业管理区域内提供人力、场地等方面的支持。华一樵说，业主大会筹备组所需的经费问题，从下月起将正式由建设单位承担，这无疑为启动筹办组扫除了障碍。

　　这些年，一直在给业主“还权”

　　据西安市房屋管理局物业办有关负责人说，目前，在物业管理中存在着政府“缺位”和物业“错位”的现象，成立业主大会是为了让业主当家做主，理顺业主与物业之间的关系，还权于业主。在即将实施的《条例》中，关于业主、业主大会及业主委员会等方面的内容共涉及了33条，备受社会和立法人员关注，这一章节也是反反复复修改最多的一部分。

　　现行的《西安市物业管理条例》中规定：“应当成立业主大会，选举产生业主委员会。”在当时来说，许多人都理解为这个条例规定小区“必须”成立业主大会。“事实上，成立业主大会是为了让业主当家做主，还权于业主。”这位工作人员说。而《物权法》规定，“可以设立业主大会，选举业主委员会”。

　　“将‘应当’改为‘可以’，说明这些年来，整个社会和立法界都非常关注业主权利，也一直在努力地依法‘还权于业主’。”（记者刘俊锋实习生华婷)