1月6日，西安铁路公安民警持枪在火车站广场巡逻，维持秩序 本报记者赵航 摄

　　铁路法院检察院也将进行体制改革

　　铁路民警即将转为国家公务员。根据中央编办《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法专项编制的通知》，铁路检察院、法院也将进行体制改革。

　　对西安铁路公安局2000余名民警来说，9月12日、15日、19日举行的考试，将决定自己能否顺利转为国家公务员。

　　政策：七万余铁警将转公务员

　　7月23日，国家公务员局网站发布消息：17日，国家公务员局、铁道部在北京召开会议，对铁路公安民警公务员过渡进行全面部署。

　　实际上，早在5月初，铁路民警转公务员工作，便进入了实质性操作阶段。全系统于5月8日冻结人劳财，停止干部提级。5月25日，全路公安局长会议召开，会议的主要内容就是，传达改制的中心思想和步骤，并明确铁路民警将转为国家公务员，部门结构不变，人劳财划由中直人事、财政管理。铁道部公安局对外恢复公安部第十局的名称，部局搬离铁道部，入驻公安部。中编委批复铁路民警公务员编制为7万多人。力争10月底改制完毕，2010年1月1日起按新的体制运行。

　　备考：西铁民警脱产封闭复习

　　西安铁路公安局下辖西安铁路公安处、延安铁路公安处和安康铁路公安处，全局有民警两千余名。为确保参加考试的民警取得合格成绩，参考人员须考前培训。培训由各公安处、公安学校负责组织，采取全封闭、全脱产的形式，分期分批进行，9月5日前全部培训完毕。“看似在一条起跑线上，但年龄偏大的民警和年轻民警相比，自然有劣势。尤其是老民警，对考试有很大顾虑，担心学历方面不符合要求，没有考试资格，或考试成绩不理想过不了线。”昨日，西安铁路公安处一位派出所所长表示。“铁路公安转公务员提了多年，我们也盼了多年了，从1997年开始，到现在整整12年，这次动真格的，我们终于可以通过考试解决身份问题了。”一位28岁的年轻铁路民警这样说。

　　考试：一共分三批 时间已确定

　　昨日，陕西省公务员局刚接到国家公务员局文件，文件明确铁路民警转公务员考试分为三批：第一批为9月12日9时至11时;第二批为9月15日9时至11时;第三批为9月19日9时至11时。参加考试的民警须携带准考证、身份证、人民警察证。考试内容为“行政职业能力测试”。

　　此次考试在各铁路公安处所在地设置考点，由铁路警方与当地公务员管理部门联系，确定考试地点、考场布置及监考等各项工作。凡是2009年7月8日在职在编的铁路民警，可根据自己的实际情况，决定是否报考。

　　据了解，在职在编民警中，除考核过渡人员外，其他符合条件的，采取考试录用的办法。考试过渡工作由人力资源和社会保障部、国家公务员局会同铁道部组织实施，考试过渡分为报名、资格审查、笔试、考察、公示、审批等步骤，统一资格条件、统一命题、统一考试。

　　录用：考试作弊者永不录用

　　此次考试对在岗位上做出突出贡献的铁路民警，将给予适当的政策倾斜。

　　具体规定是：获得全国先进工作者和劳动模范等荣誉称号的，加25分;获得省、部级先进工作者、劳动模范等荣誉称号以及荣立个人一等功的，加20分;荣获全国优秀人民警察称号和个人二等功的，加15分;荣获全国铁路系统优秀人民警察称号和荣立个人三等功的，加10分;具备多项加分条件的，以最高分值为准。

　　另外工龄25年(1985年7月8日以前参加工作)以上人员，每增加一年加1分，最高不超过15分。因公伤残7-10级的，加15分。

　　各铁路公安局根据考试成绩及考察结果提出拟录用人选，报铁道部汇总审核后，确定拟录用人员名单，并予以公示。公示无异议的，报国家公务员局办理备案手续，办理录用备案的人员即为公务员。

　　对不符合公务员条件的人员和考试、考核不合格人员，由各铁路局妥善安置。

　　人力资源和社会保障部、国家公务员局强调：考试作弊人员，永不录用。本报记者 佘晖 采写

　　网帖爆料

　　国家财政和铁道部

　　共管三年

　　昨日在沈阳铁路网论坛职工交流版面“铁路公检法改制”专题下，网名为“王者风范”的网友发了一篇内容详尽的帖子：“据传铁路公检法即将转制为国家公务员，人劳财划由中直人事、财政管理。财政上待划归后，由国家财政和铁道部共管三年，各付50%，三年后彻底脱钩。”

　　背景分析

　　企业办公检法备受质疑

　　律师张凯曾代理了去年1291次列车乘客被捆绑致死案。今年6月2日，他联合16名北京学者、律师、记者签名将《关于对铁路系统司法权进行违宪审查的公民建议书》寄送至全国人大。

　　昨日，得知铁路公检法将进行体制改革的消息，张凯感到很欣慰。“这样做势在必行，避免了铁路运输法院、检察院受制于行政权，让司法具备了独立性、公正性，是一个进步。”这意味着，备受质疑的“企业办公检法”现象即将在铁路系统结束。

　　其实，对企业办公检法的质疑由来已久。法学硕士郝劲松从2002年开始，就向铁路部门索要发票，但多次索讨，都没有结果。从2004年开始，郝劲松多次将北京铁路分局诉至铁路运输法院，要求开具发票，但均以败诉告终。直到2005年6月9日，法院当庭宣判郝劲松胜诉。郝劲松的行为将企业办公检法是否合适这一话题推到了风口浪尖，此后铁路公检法系统改革的呼声越来越高。

　　华东政法学院法理专家于以升副教授认为，作为一个单纯的企业，铁路却拥有一个完整的公、检、法司法机关，是一个非常奇怪的畸形现象。司法权只应由国家拥有，这无疑破坏了国家司法、执法的统一。

　　2005年，公丕祥、何素斌等104名全国人大代表就提出了立法禁止在行政机关、企业、事业单位设立法院、检察院的提案。此后，全国“两会”代表、委员多次建议废除或改革铁路法院，以防止司法权力的部门利益化。

　　历史沿革

　　新中国先有铁警后有地方警察

　　新中国先有铁路警察后有地方警察。解放初期，当时的国家领导人考虑到铁路是国家大动脉，运输的跨区域性、社会治安的不稳定等因素，模仿苏联建制而设置了铁路公检法系统。1982年，又自上而下建立了三级铁路运输法院和铁路运输检察院。

　　铁路公检法的管辖范围是：铁路沿线的车站及沿线发生的案件，并同时对铁路所属的工厂、企业、专属的铁路居民生活区、铁路院校等发生的刑事、民事和经济纠纷有权管辖。

　　目前，各铁路企业的“公检法”系统设置如下：铁路局、集团公司设公安局、检察中院、中级法院(均为局级)，内设机构为处级;原铁路分局、总公司设公安处(公安处还下设派出所)、检察院、法院(处级)，内设机构为科级。

　　由于铁路局、集团公司是企业单位，其附属的“公检法”人员都是铁路职工身份，而并非公务员，其经费和人事权由铁路负责，像铁路公安既有警察证，又有铁路职工工作证。本版稿件除署名外据《东方早报》、《广州日报》