昨日，西安市地税局开始在全市范围内推广应用“个人所得税管理系统”，意味着个税全员全额申报工作开始。全员全额扣缴申报是指扣缴单位在向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的薪酬是否达到2000元纳税标准，都要在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付应税所得个人的基本信息 (包括姓名、身份证号、职务、户籍所在地、有效联系电话等)、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。也就是说，即使收入在2000元(含2000元)以下，属不征税对象，但还要依法实行申报。

    据介绍，根据国税总局提出的要求，2008年度扣缴税款在10万元以上的扣缴单位，西安市共有1672户。昨日首批接受推广的单位共有605户。截至明年3月底，完成全市1672户的全员全额申报工作。对于上年度扣缴税款10万元以下的单位纳入全员全额扣缴申报，还需要逐步实现。

    按要求，实行全员全额申报工作后，税务机关要为每个纳税人建立个人收入纳税信息档案，以个人身份证号码为唯一标识。扣缴义务人需将每个人的身份证号、支付收入等详细情况申报给税务部门，地税部门电子征管系统根据纳税人身份证号码即可对公民有没有纳税、累计纳税情况进行自动识别。“对有多个收入来源的人来说，尤其是经常兼职走穴的高校教师，也许在某一个单位他的收入不够扣税，但多家单位给他的工资加起来，就够缴税了。”个税处相关人士说，只要实现了全员全额申报，对于多个收入来源的人，只要用身份证号码一查询，就能查出来他每个月的总收入，这也将使个人兼职或隐形收入公开透明化。

    国税总局的目标是，五年内，在全国建立5.5亿自然人数据库，与银行等系统联网，逐步实现个人收入诚信信息系统。(记者 段晓宁)