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国资改革1+N方案将公布 混改成重点
2015-02-16 10:38:10 · 144次点击
据《第一财经（微博 )日报》报道，国资改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，国资改革的“1+N”方案公布日期会在春节之后，其中混合所有制改革将成为国资改革中的重点工作。消息人士透露，混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。
从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。
首先，“1+N”中的《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》未来在中央和国务院审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。
其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。
国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求意见稿)》。第二份文件是针对企业远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。
按照目前的会议纪要，已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法(建议稿)》。在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。
报道称，在混改比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在竞争性领域，国资投资运营机构可以根据自身需要，或根据投资收益最大化引入战略投资者，不要求绝对控股。
实行混合所有制后，国企需要给混合所有制企业在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。
为此，国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工，实行混合所有制后对企业负责人的监管更为重要。
目前，国资委已经审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。
值得注意的是，31省份在召开地方两会时都勾勒出了2015年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容。
在地方两会中，广东将着力推动国有资产证券化；吉林省提出，组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组；海南提出，将推进南渔集团混合所有制改革试点。上海市提出建立国资流动平台，发展公众公司，推动集团公司的整体上市和核心资产上市。
2013年以来，国企改革概念受到了资本市场的热烈追捧。WIND统计数据显示，国企改革指数自2014年4月1日创立以来，已经累计上涨了42.49%。（腾讯财经综合）
