12月19日，2013年APEC中小企业峰会在深圳举行。中国中小企业发展促进中心主任、中国中小企业国际合作协会秘书长秦志辉发表题目是“中小企业转型发展与扶持政策”主旨演讲，他表示，互联网金融的出现，为小微企业解决融资难创造了条件。

自2008年金融危机之后，国家出台了4万亿的刺激政策，在刺激政策的背景下出现了经济的恢复性的上涨，一个好的发展势头。但是与此同时，产能过剩的恶果也日益显现。行业企业两极分化的现象十分明显，量大面广的中小企业应该说更加困难，但是同时一批行业的排头兵，领尖的企业应该说也逐渐的通过技术改造、管理升级等等实现了新的跃升。

在小企业面临困难的众多原因里面，宏观经济背景的问题是产能过剩。产能过剩以及由此形成的银行的呆坏帐风险就成为了影响我国稳定的风险，也是国家当前经济恢复乏力的根源所在。有以下几个方面的原因：

第一个是改革红利。刚刚开的三中全会以及经济工作会议对于进一步推动市场化趋向的改革，转变政府职能等等都有很多规定，而这些对于我们中小企业的创业成长应该说是从制度上提供了一个根本的保证和发展的环境。

第二个是发达经济体，特别是美国经济的趋稳复苏，给过去多年形成的以投资出口为导向的发展模式提供了相对稳定的发展环境。

第三个互联网金融的出现，为小微企业解决融资难创造了条件。融资难应该说是小企业发展的老大难问题，而这个问题背后的根源，融资还是一个信用，背后的根本的原因在于信息不对称，互联网金融的出现在一定程度上解决了这个问题，大数据解决了这个问题。当然，银行自身的改革，金融体制的改革，大力发展小微金融机构，做到金融机构的多样化，金融产品的多元化，以及利率的市场化，这个在一定程度上也对于我们小企业解决融资难是利好的。

第四个互联网和信息技术应该说颠覆了行业的竞争规则，特别是网络营销，电子商务为小企业的创业以及和大企业竞争站在了同一个起跑线上。

第五，倒逼机制、城镇化、人口的老龄化形成的新的发展需求，也为小企业提供了机会。

从这几个方面看，我们在遇到困难的同时，我们的明天还是很美好的。问题在于在实现天亮之前，我们怎么样渡过这个相对漫长的冬夜?我想从政府的视角来谈一谈怎么帮助中小企业实现这个跨越。

第一个，从政府的层面来讲，要正确的认识中小企业的生生死死，不管是扶持还是帮助，但是生生死死是正常的，不论是理论上还是实践上，只有生生死死才会实现产业结构的不断升级换代，如果是从这一条讲大家同意，因此政府所要做的工作就是怎么样使中小企业生得更便利，死得更经济。便利就是便利创业，便利成长。经济就是破产了，倒闭了，不要造成资源的浪费，这是政府要解决的，这是第一个，从观念上要正确对待生生死死。

第二，要实行差别化的政策。对小企业的扶持要实行差别化的政策，因为小企业量大面广，各行各业都是以中小企业为主体，而且不同的区域中小企业的情况也不一样，因此，对中小企业的政策一定要在保、扶、鼓励发展等方面区别对待。

第三，要完善服务体系。因为中小企业的数量很多，全国来讲，1200万家工商部门登记的法人企业，还有3800万家左右的个体工商户，因此在上午的有关领导致辞里面大数是5千万家，靠任何一个部门对小企业的帮也好，扶也好，是解决不了问题的。服务体系的里面一个很重要的节点就是培育服务机构，而服务机构开展方式很重要的做法就是搭建服务平台，通过服务平台来整合资源，提供服务，实现发展。

与此同时，还要进一步帮助小企业实现走出去，重塑商业文明、商业伦理、商业道德，这个很重要。在这个不断变革的时代，小企业怎么办?在这个变革的时代，企业必须顺势而为，变虽然有很多不确定性，但是不变则是必死无疑，新东方的老总讲的一句话：原来成功的基因，面对新的时代已经不再是新的成功的保障，甚至变成障碍，更换基因这个坎过不去，基本上就要死。（山东省中小企业公共服务平台：http://www.smesd.gov.cn/ecdomain/sds_zxqyggfwpt/dekcdgglbpjjbbodiialijnmonpefmlj/dekmcbhobpjjbbodiialijnmonpefmlj/20131220093822660.html ）