副教授浙江“维权”被捕 警方称其扰乱社会秩序

 

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曾经声名赫赫的玉环海洋集团，如今破败下来。如何处理这些资产，关系3000多位老渔民的养老问题。图/记者刘洁

云南财经大学副教授何建明，是一位从事经济制度研究的学者。2009年左右，针对浙江玉环供销社改制这一个案，他写了一本《剥夺》，为该书作序的学者左大培评价，“它以触目惊心的事实向人民大众揭发不法行为，呼唤人民大众起来与不法行为斗争。”

今年元旦，受朋友邀约，何建明再次从昆明前往玉环，计划调查研究一家叫玉环海洋集团公司的村集体经济组织改制状况。一个月后，何建明的自由被当地警方“剥夺”，罪名是“聚众扰乱社会秩序罪”。

本报记者刘洁浙江玉环报道

为己私利？

工作组：他为个人利益，想当总经理

针对玉环海洋集团这家衰败企业的资产清理，玉环县成立了工作组。何建明到来后，工作组无法正常开展工作。他们认为，何建明寄望最后出任总经理，所有举动不过是为了谋取个人利益。

集团曾声名赫赫

玉环县隶属于浙江台州，在东海之滨，曾是个小岛，后填海修路，和大陆相连，成了乐清湾上的一个半岛。

玉环经济发达，有8000多家企业，外来人口50多万。仅小镇坎门，一年的国内生产总值就达到了170多亿。何建明被抓捕的地方就在坎门，其卷入的玉环海洋集团公司，曾是浙江省规模最大的群众渔业集体单位，并曾受到周恩来的嘉奖，声名赫赫。

改革开放后，公司开始多元化经营，由渔业扩张到工业、商业，接着成立集团公司，到1991年，其全年工业生产总值超过1亿。

公司最值得称道的经营是搞汽车配件生产。但在上世纪90年代，企业迅速衰落。曾经的企业员工牟然律分析，主要是企业在经营转向上没有及时跟对市场，在国内合资企业如一汽等车型成为市场主流时，海洋集团还在生产东欧汽车配件，市场份额迅速下滑。

玉环海洋集团公司历史遗留问题处置工作组组长王伟分析，当时经营上也出现了一些问题，如销售资金没有及时回笼，有些销售人员私下侵吞销售款潜逃，最终都导致了企业的衰落。

王伟说，如今的海洋集团已经变成了一家“物业管理公司”——提供土地和房产供各企业生产，并收取管理费用。

“现在海洋集团一年的收入大概是100多万，”王伟介绍，这些钱，主要用来发放部分老渔民每个月80元的养老金。

衰落与腐败有关？

企业曾经的辉煌、迅速的败落以及老人的贫困现状，也就成了问题的根源——近十年来，老渔民都在争取自己的利益，认为企业衰落与腐败相关，资产被侵吞了，希望政府出面解决。

去年3月，王伟在工信局副局长的位置上被抽调去做工作组的组长。他介绍，老渔民们其实对整个公司的运作和资产状况并不熟悉，在反映董事长许声富（于今年5月因病去世）“腐败”问题后，当地经侦及税务等部门都去查过，没有确切的证据能够证明许声富有转移资产等问题。

工作组的一位副组长则认为转移资产很难做到，“账面资金很少，公司的资产主要是房产和土地，许声富怎么转移资产，难道把房产证改成他自己的名字？”

王伟任职工作组后，工作组的思路也简单明了：尽快清理全部社员名单、成立企业代表大会后，将资产变现分配到个人。

整个工作非常繁杂，公司没有完整的人事档案，只能重新编造花名册——统计出社员人数总共有5000多人，其中1000多人已经去世，剩下3000多位老渔民。

其次，给每个渔民都建一份档案，由其签名决定是卖掉资产分钱还是继续经营。结果显示，包括许声富在内的28人，希望公司继续经营；而包括王细林在内的其他渔民，都选择了卖掉资产分钱。

为了把资产搞清楚，把钱分下去，工作组选举成立了一个可以处理企业资产的代表大会——在各个社区配合下，总共选举产生68个代表，其中20个代表组成执行委员会。

被“干扰”的资产处置工作

如果工作顺利推进，除了老渔民能分到钱之外，工作组也能就此解决掉十多年都没有完成的拆迁这个烂摊子。

拆迁难的主要原因就在于玉环海洋集团有47.4亩的土地盘踞在海滩边，这里算得上是黄金地段。当地政府计划拆迁后重新规划，建设广场、海滨浴场等设施。但拆迁搞了十多年，这里仍是一块拆迁工地。

工作组为拆迁铺路，可以提供佐证的是工作组张贴的第三次代表大会决议，“玉环海洋集团公司本部（后沙街222号）由后沙拆迁指挥部启动评估程序”。

这种“一箭双雕”的计划，最终因何建明的介入，而“被严重干扰”——从去年年末开始，形势突变，老渔民们开始“上门闹事”，要求撤销工作组；街上的大字报也张贴起来，声称王伟以及主管工作组的县委副书记朱立国贪污受贿等；几十个老人集体到县政府表达诉求。工作组前期开创的局面就此急转直下，无法正常的继续开展工作。

今年2月2日，警方抓捕了何建明、牟俊杰、王细林等人。王伟介绍，王细林等人曾提出由何建明出任董事长，但何认为自己不是本地人，没有同意。最后王细林提议控制企业后，由何出任总经理。

在警方的表述中，何建明等人成了一个“犯罪团伙”。据玉环公安局起诉意见书的表述，何建明等人组成的“犯罪团伙分工明确，由何建明、牟俊杰负责具体策划，通过写材料诽谤、捏造虚构事实诬告县委主要领导人，用网上发帖等方式向集团、工作组施压，指使王细林纠集、组织人员具体实施围攻县委县政府，张贴大字报、强占玉环海洋集团办公室等一系列行为”，“扭曲方针政策、煽动群众，严重扰乱玉环海洋集团公司工作、改制秩序。”

为民请命？

渔民：他受人之邀，为弱势群体帮忙

从渔民们的角度，身高1米67、又黑又瘦的何建明却变成了另外一个人，“正直、有点偏激，认死理”。其介入到公司的纠纷中来，纯粹是出于朋友牟俊杰的邀请，前来为弱势群体帮忙。

从云南来的“维权”者

1967年出生的何建明是云南丽江人。据其妹妹介绍，何建明从东北财经大学毕业后，分配到云南华坪县建设银行，从事资产评估工作，因他会写材料，很受领导器重。但过了两年，何建明选择离职，并在云南财经大学任教，之后，转入该校的经济制度与政策研究所。

何建明的一位学生认为何是个有激情的人，“他的课，比较猛，他的书，香港出。”而北京师范大学教授董藩说，“何建明是我的大学同学，是一个低调、真诚、有才华的学者。”

据他在云南财经大学教师公寓的邻居介绍，何建明好斗，公平的观念强，经常和小区的物业管理闹出矛盾。在何认为某些收费不合理时，就组织小区居民起来和物管理论。

关注社会公平的何建明，在得知3000多老渔民老无所养的不公平待遇后，今年元旦来到了玉环，投入到了一场“战斗”中来。

据牟俊杰的弟弟牟然律等人介绍，牟俊杰是坎门人，但常年在云南、贵州一带做生意。在云南期间，认识了何建明，俩人志趣相投，关系很好。据和何建明、牟俊杰熟识的一位人士介绍，何建明到玉环来的目的很简单，一方面是做学术研究，另外一方面也希望在玉环的民主大队复制乌坎经验，通过基层民主选举，对村集体资产进行账务公开。

此时，老渔民们第三批起来为自己的利益斗争——第一批是在十年前，主要是上访；第二批由渔民凑钱，去温州请律师，到玉环法院告许声富侵吞民主大队全体社员财产，法院未予受理，最后不了了之；到去年，王细林等人属于第三批。

组织3000多人开会选举

何建明到玉环后，曾经一盘散沙的老渔民们很快被组织起来。71岁的陈庆长、68岁的王细凤等人都团结在了何建明的周围。

陈庆长介绍，何教授一过来，就给渔民们宣讲政策，“要我们按照政策合法办事”，讲得最多的，就是如何搞选举。

去年10月12日，工作组公布了一个社员代表的推选办法。10月18日，部分代表就此提出了书面质疑——主要集中在渔民代表30人数量过少，此外，“《推选办法》从头到尾没有确定代表推选的时间、地点、方式与程序等具体做法，难以操作，不可行。”

熟悉公司法的何建明到来后，抛开工作组，发动全体社员搞起了自己的选举。在公司附近的一个球场，陈庆长等人组织了400到500个老渔民来开会，陈庆长第一个发言：“几十年来，许声富从来没有开过会，现在我们社员自己发动起来，学习十八大精神，学习选举法，人民当家做主，打倒腐败！”

陈庆长讲完，下面欢声雷动，学习了一个多小时后，会议结束。

第二次，开始着手选举“董事会”成员。选举时，曾邀请各个社区的负责人到现场，但被拒绝了。在球场，有人问，选举王细林做董事长好不好，下面的老人齐刷刷地举起了手。

由于老渔民散乱，3000多人不容易组织起来统一开会选举。为了完善选举，陈庆长等人通过打电话确认、复印身份证、到菜市场签名等方式来进行确认推选。

“一共有3800名社员签字画押，选举合理合法”。一位不愿透露姓名的人士称。

扰乱社会秩序？诽谤？

选出新的“董事会”后，何建明开始发挥其特长，帮助渔民们书写公告之类的文书。并发表公开信，指责工作组“已成为许声富违法犯罪的保护伞”。随后，何建明组织老人开始在街头贴大字报，反映朱立国“包庇腐败，收受许声富的别墅、数百万现金”等内容。

对于举报的内容，渔民们并没有任何证据。朱立国是2009年才从外地调入玉环县任公安局局长，其时玉环海洋集团早已衰败，渔民贴大字报的内容，显然更多是出于激愤。

今年2月2日，警方出动，迅速抓捕了何建明、牟俊杰、王细林、陈庆长、王细凤等人。

据被抓捕人员家属及陈庆长等人描述，警方抓人时采取了高压政策，有丝毫质疑的人员全被抓走。7月4日，记者联系在今年3月4日取保候审出来的陈庆长时，约好在宾馆门口见面，头发斑白的陈庆长不敢在大门口露面，而是躲在暗处，拨打手机确认后，再招手示意悄悄上楼。“我们都被抓怕了。”陈庆长轻声说。

对于何建明的罪名，其辩护律师姜志军分析，“扰乱社会秩序罪其实是个口袋罪，罪名比较牵强，他的诽谤罪倒是非常明显，但诽谤是属于自诉案件，不能由检察院来提起公诉。”

另一名辩护律师贾方义则认为，扰乱社会秩序罪的关键在于是否造成了严重后果，但根本看不出造成了什么严重后果，因为工作组本来就无权处置企业资产，此外，“玉环由政法委的领导来组建工作组，公安机关当然应该回避。”

在看守所，律师提出先申请取保候审。咨询何建明的意见时，他激愤地说：“我不能白关了几个月，出去后肯定要控告公安局。”