农村土地承包经营权有序流转是深入贯彻党的十七届三中全会精神，促进农村经济发展，实现农民收入较快增长，保障和改善民生的有效形式。近日本报接到群众举报，河北南皮县大浪淀乡马四拨村东350亩土地承包竞标不合理，“落”标者有口难言，无处伸冤。

    村会计私贴无章公告

    一则在大浪淀乡村村委会公告栏上的公告，令村民李汉栋情绪气愤，自己参与村里机动地承包的梦想顿时化为了泡影。公告的大致内容如下：经村民代表会议讨论，按照国家有关政策，本着有利于生产经营，提高土地利用效率的原则，决定村东350亩土地整体发包，承包期限15年，承包者必须为马四拨村村民。以银行交款方式竞标，中标者按交款的最高额度为准。这则公告并没有加盖村委会的公章。承包土地关系到农民的根本利益，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。那么该村的350亩土地承包公告张贴有没有经过村委呢？

    马四拨村白玉江村长告诉记者，这张公告在张贴之前他根本就不知情。白说：这份公告我一点都不知情，土地承包之事确实开了村两委会来表决此事，但是公告是贴出来我才知道的。在记者的暗访中村里的老书记付俊成表示：对于这个公告他根本不知情，什么时候贴的也不知道，直到竞标双方闹起矛盾来才知道的。那么到底是谁不经过村两委领导同意就张贴到村里公开栏呢？白村长说，这张公告是村里的会计郑光武贴的。一个会计竟有如此大的权力？不经过村委领导同意就敢私自在公开栏张贴不加盖公章的公告？村里会计郑光武却这样告诉记者：我一共贴了三份，另外两份都盖章了，这一份我以为也盖了，没有注意就贴出来了。

    大浪淀乡人大主席李连巨向记者展示了该宗土地承包的相关资料，其中有一份加盖公章的公告。记者不明白，在不经过村委同意的情况下郑光武在公开栏张贴了没有加盖公章的公告，而却把加盖公章的公告送给了乡镇领导？李主席回答：公告没有公章可能是疏忽了，这个公告是之前开村委会讨论的，公告写出来书记看了就行了，还有必要给每个人看吗？土地承包是村委会的职责范围，理应村委会班子成员共同研究决定，可李主席却表示只书记看了就行了，这明摆着是反其道而行之。

    村广播：一次性打款竞标

    村支书马俊起通过广播向全村村民发布承包土地信息《即会议内容》，重点要求为一次性打款投标，公示承包报名时间截止到2013年4月3日下午四点。村民李汉栋和马国义先后打款，两人均先后打款三次。 4月11日，该村支部书记和村长去南皮县政法委咨询了此事。晚上再次召开两委班子会议，此次会议决定：双方都没有遵循一次性打款的规则，所以决议取消这次竞标。4月12日上午，书记和村长把投标者聚集在一起，宣布11日晚会议决定，结果竞标双方不欢而散。4月19日，村委与马国义签订承包合同，导致李汉栋落标。

    李汉栋认为既然都没有遵循竞标规则那就应该重新竞标呢，村里为什么要私下和马国义签订合同呢？这对自己不公平，他希望公平竞争能得到公正待遇。马国义则认为自己在四点之前打款比李汉栋多就应该中标，在签订承包合同之前曾把书记马俊起堵在家中，声称不与其签定合同就不让出来，并威胁这地包也得包，不包也得包，凡是与自己作对、不服的就在医院和法院给他预留两个房间。

    人大主席李连巨表示：马国义是合法竞标，也合乎程序，就应该签订合同。村长和书记来乡里反映过此事。我一直在想是不是村里不愿意把地包给马国义啊？而对一次性打款的问题，李主席一口否认。记者在暗访时都有录音，村民证实村支书在广播里明明说的是“一次性打款”。面对记者的疑问，李主席表示只要落标方有确凿的证据，他会秉公处理此事，可以推倒重新发包。

    没有执行的会议决议

    记者在李汉桥提供的一份4月11日晚村两委班子会议记录中发现有这么一段话：关于村东承包地之事，因双方都没有一次性打款，所以取消。有两个解决方案，一是合包二是取消。村两委成员一致通过，上面有书记马俊起的签字。既然两委班子已提出两套解决方案，为什么一条也没有实施，而在19日单方面与马国义签订承包合同呢？该村书记马俊起和村长白玉江曾明确向记者表示，这是上级主管单位的意思，村干部迫于上边压力，期间有个别领导行政干预，实在无奈，这种违规操作已经合作化了。村长书记才多大的官，上边让怎么办就怎么办啊。村委会要依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产。既然已经开会表决过就应该按照决议执行。到底是迫于哪方面的压力，记者也问过乡人大主席李连巨，他说：“要说压力的话，我们就是催着村干部快点解决这个事情啊，别的什么也没有。”可是记者采访期间，落标方给记者提供了一段通话录音，电话来自乡人大主席李连巨，通话内容大意为要求落标者李汉栋放弃竞标。

    竞标双方都出现多次打款行为导致村委会决定竞标结果作废，导致竞标双方各执一词，互不相让。村民说，既然本着对竞标双方公平负责的态度，乡政府是否应该出面调解，重新推倒再次竞标呢？