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资料图：海监111与112船，海监111船原为海军海冰723号破冰船。

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正在广州黄埔造船厂等待改装的162南宁号驱逐舰

《国际先驱导报》特约撰稿 郁志荣 发自上海

2012年12月13日，中国海监B—3837飞机首次飞临钓鱼岛上空，与中国海监50船等编队进行海空立体巡航执法，标志着我国对钓鱼岛周边海域巡航的常态化、规范化进入一个崭新的阶段。中国海监海空立体巡航执法，无疑对有关国家侵犯我国权益的一个沉重打击。

目前为止，除了中越北部湾海上界线通过双边谈判妥善解决之外，我国与海上邻近的8个国家都没有正式划界。这给中国海监执行定期维权巡航制度增加了一定的难度，经过研究部门和中国海监多年的努力和实践，最终确定了海监船舶飞机的巡航范围。

2012年3月3日国家海洋局刘赐贵局长在接受新华社采访时表示，国家海洋局所属海监船舶和飞机的巡航范围，北起鸭绿江口，东至冲绳海槽，南达曾母暗沙，包括苏岩礁、钓鱼岛、中沙群岛黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。

海监新船吨位大设备新

纵观2012年，在南海和东海，先后发生中菲黄岩岛争端，和中日钓鱼岛领土主权争端升级事件，中国海监连续出动大批船舶执行专项海洋维权任务。由原来每天执行正常定期维权巡航每个海区保持2艘海监船，三个海区共计6艘船，一下猛增到每天有十多艘海监船同时在海上执行维权巡航执法任务。

中国海监今年猛增执法船只的底气，得益于未雨绸缪。从2000年起分两期共建造1000吨级、1500吨级和3000吨级三种类，计13艘新船陆续下水并投入使用。这13艘新造船分别加入东海、南海和北海分局，极大地提高了海洋维权的能力，它们是东海的海监50、51、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。

中国海监新造船的特点吨位大，设备新，速度快，机动好大幅度提高了海洋维权巡航执法效率。新造船的网络监控系统、船舶动力系统、通讯指挥传输系统等现代化程度高，不仅船舶航行自身安全系数提高，跟踪监视，现场取证，违法处置等巡航执法效率也大大提升。

11艘退役军舰改建后入海监

由于我国管辖海域辽阔，海洋维权执法任务大幅度增加，13艘新造海监船入役依然未能满足需要，海军将退役舰船改装或改建成海监船后投入使用，进一步缓解执行海洋维权船舶不足的问题。据笔者所知，目前为止，由原来海军所属的退役舰船，经过改造或改建后转为中国海监执法船并正式入列的共11艘。其中：转为中国海监北海总队下属的4艘，由原北海舰队所属的“北拖710”远洋拖轮改建为中国海监110船，由原“海冰723”破冰船改建成中国海监111船，由“北运814”船改建成中国海监112船。

转为中国海监东海总队属下的有3艘，由原东海舰队所属的驱逐舰131“南京”号、“东测226”测量船分别改建成海监执法船。“东拖830”远洋拖轮改建工程已经结束，船名改为中国海监“137”并正式入列投入运行。

转为中国海监南海总队属下的4艘，由原南海舰队所属的驱逐舰162“南宁”号、“南拖154”拖轮、“南调411”海测船、“南运830”远洋拖轮等4艘退役舰船，分别改建成中国海监“167”船、中国海监“168”，中国海监“169”船以及中国海监“852”船。

13艘新造海监船加上11艘海军改造的退役舰船加入海监行列，使海监队伍的实力大增，执行任务的能力大为提升，为完成当前艰巨的海洋维权任务有了基本保证。

未来装备数量更多性能更优越

如今，中国海监执法船只在数量上虽然较以往有了大幅度增加，但是比起邻国日本海上保安厅十一个管区拥有500多艘舰船（艇），70多架飞机来，中国海监依然差距甚大，尚需建造更多的现代化舰船和购置更多的先进飞机装备各海区，以最快的速度壮大队伍。

为此“十二五规划”中，中国海监还将计划建造36艘大中型海监船，配备各省级地方海监机构。其中1500吨级7艘，1000吨级15艘，600吨级14艘。

相信中国海监在不久的将来，会建造和购置船舶飞机不仅数量多，而且性能优越，技术设备先进，完全满足一个海洋大国海上巡航执法所需要的装备技术。（完）

作者系中国海洋发展研究中心研究员

中国海洋发展研究中心成立于2006年9月28日，由教育部和国家海洋局共建。国家海洋局海洋发展战略研究所和中国海洋大 学海洋发展研究院是中国海洋发展研究中心的业务支撑部门。

中国海洋发展研究中心根据国家海洋事业发展的需要，围绕建设海洋强国的战略目标，研究提出课题建议，为科研人员搭建工作平台；组织国内外知名专家学者，深入开展国家海洋重大问题的研究，为国家制定海洋大政方针提出咨询建议；为国家海洋经济、海洋行政管理、海洋科技教育等提供服务。

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大批军舰转隶海监 扭转对日“大舰劣势”

12月13日，中国海监飞机首次飞抵钓鱼岛领海巡航，日本方面作出了激烈反应，起飞8架F-15J战斗机以及1架E-2C预警机应对。这标志着中日钓鱼岛对峙进入新的阶段，此波由日本“购岛”引发的危机持续4个月未见缓和，反而有愈演愈烈的迹象。

面对日本政界越来越激进的言辞，中方更多的是用行动来回应。与公开、高调的飞机相比，中方另一项举措更值得关注，那就是近期有大量中国海军舰船转隶海监和渔政。首先出现在公开报道中的是海监137船，该船于上月29日首次出现在钓鱼岛海域。海监137船原为中国海军东海舰队的东拖830远洋拖轮，排水量高达3000吨，在海监船队中仅次于海监50、海监83两艘4000吨级的旗舰。在本月11日，排水量达5800吨的渔政206船也开赴钓鱼岛，她是中国最新一艘渔政执法船，也是目前中国吨位最大的公务船，她的前身是海军“李四光”号远洋调查船。

而互联网上披露了更多转隶海监的中国海军辅助船。根据网友拍摄到的照片，这些由军辅船改装的海监执法船还有6艘，分别为海监110船、海监111船、海监112船、海监167船、海监168船、海监169船。海监110船原为海军北拖710远洋拖船，排水量3000吨；海监111船原为海军海冰723破冰船，排水量5000吨；海监112船原为海军814号布雷舰，排水量1000吨；海监167船原为海军南拖154远洋拖轮，排水量2400吨；海监168船原为海军南调411远洋调查船，排水量3300吨；海监169船原为海军852号远洋电子侦察船，排水量4590吨。网上消息，即将加入海监执法船队的还有前不久退役的131南京号、162南宁号051型导弹驱逐舰和东测226远洋调查船、南运830南沙运兵船，但这4艘舰船未见有图片证实。

大量海军舰船转隶海监、渔政，效果是显而易见的。上述12艘舰船排水量大都在3000吨以上，她们的加入让中国海监、渔政执法船队在3000吨以上大船方面的对日绝对劣势，瞬间转变为略占优势。现在的情况是，中国海监、渔政的3000吨以上执法船数量已略微超过日本海上保安厅，而中方大船大都由军舰改装，在抗碰撞方面更有优势。特别是海监110船、137船、167船和111船，这4艘船前身分别为远洋拖轮、破冰船，在抗碰撞性能上采取了特别设计，原来的拖顶、破冰任务也要求采用大功率的动力配置，这些特点都使它们特别适合于可能发生冲撞的危险对峙。