昨日上午，十一届全国人大常委会再次审议个人所得税法修正案草案，维持一审提出的个税起征点3000元不变，同时将第1级税率由5%修改为3%。如此调整后，较现行纳税额，最高减税额由一审草案的350元上升至380元；增减税临界点由原来的1.9万元上升至1.96万元。

　　昨日的会议再次审议个人所得税法修正案草案，草案维持一审时“工资、薪金所得减除费用标准（个人所得税免征额）起征点从2000元提高至3000元”的规定，同时将个人所得税第1级税率（月应纳税所得额不超过1500元）由5%修改为3%。

　　>>>>>>个税法修正案草案二审 维持起征点3000元不变

　　对于老百姓而言，新的方案与前一个方案相比，有何不同？

　　记者计算后发现：

　　（1）扣除三险一金后收入在4500元以下者，该交的税比一审稿少了0-30元不等；4500元以上的，应纳税额较前一个方案减少30元；

　　（2）较当前纳税额，最高减税额由一审草案的350元上升至380元；

　　（3）增减税临界点由原来的1.9万元上升至1.96万元。

　　当然，新的方案也还只是草案，最终是否还会修改，还是有变数的。

　　观点1

　　二审认可了统计局生活成本构成说法

　　公众意见未发挥作用

　　有观点认为，二审维持起征点不变说明决策层认可了3000元可覆盖城镇居民生活成本的说法，同时也认可了统计局有关城镇居民生活成本构成的说法。这让许多人感到困惑，因为统计局的错误无疑是很明显的。

　　据统计局数据，2010年度中国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，乘以特定系数后，最终的2010年城镇就业者人均负担月消费支出约为2384元，依照这个标准，将个税起征点设置在3000元/月的水平似乎非常合理。问题就出在一开始的1123元上，其中最后一项住房支出111元引发公众强烈质疑。很显然，面对当前各地居高不下的房价、租价，111元根本无力解决个人居住问题。

　　前瞻网宏观经济分析师于春分析称，决策层采信统计局数据的道理很简单，那就是权威性。“当前国内除统计局外并没有其他更具权威性、为政府所认可的机构，而政府相关决策又需要数据支撑，在这种情况下，政府只能采信统计局的数据。”

　　从这个意义上说，23万条公众意见并未发挥作用。

　　“但不管怎么说，最后一级税率调低了，这也算是政府对民意的一种反映。”

　　观点2

　　立法要兼顾“民主”与“科学”

　　并非不尊重不采纳民意

　　认真分析对这次个税法修改的意见发现，多数人关注起征点，主要是希望更多地减轻低收入者的负担、加大对高收入人群的征税力度，通过调节收入分配最终体现社会公平。但一味提高起征点不能达到这一目的。

　　这次个税法草案二审稿将个税税率第一级由一审稿规定的5%降到了3%。小小两个百分点，将使工薪所得纳税人中70%较低收入人群在起征点提高到3000元的基础上，享受到更多的减税优惠。

　　这是对民意有效的回应。没有进一步提高起征点，不意味着不尊重、不采纳民意，而是在听取公众意见、坚持民主立法前提下科学论证的结果。立法过程中，兼顾“民主”与“科学”，才能体现民意。

　　经有关部门和专家测算，起征点从现行2000元提高至3000元后，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重将由28%下降到12%左右。如果继续提高起征点，纳税人范围会进一步减少，致使个税将基本不能发挥调节收入分配的作用。甚至单纯提高起征点对缩小贫富差距会起到反向调节作用，即收入越高的群体获得的减税越多，低收入群体收益相对较少。