17日，香河县安平镇谢屯村农民打出横幅，要求还农民土地。新华社记者 王炳美 摄

17日，在香河县安平镇谢屯村耕地上建起的万通地产“紫藤堡”商业住宅区售楼处。新华社记者 王炳美 摄

河北省廊坊市香河县从2008年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，通过“以租代征”等方式，大规模“圈占”耕地。据农民反映，政府违规圈地高达万亩以上。记者向香河县政府求证时，香河县常务副县长凌少奎承认违规、违法占用土地4000多亩。群众反映和记者调查发现，香河大量耕地“低价”租用后，经政府层层“包装”，改变土地用途，以高价“倒卖”给开发商用于开发。

调查 工作组进村 村民放鞭炮“护地”

在香河县渠口镇店子务村成片良田上，一幢幢高楼拔地而起，总占地面积超过500亩。周围村民说，这些地原来都是承包地，现在被强行征用进行房地产开发。一周姓农民说：“俺家里4口人仅有3亩多地，这些地都是‘口粮田’，全家人都指望它生活，现在被征用，一亩地只给1200元‘租金’，说什么也不合理。”

2008年11月，钳屯乡东延寺村农民不愿退地，3辆铲车和70多名手带镐耙的工作队员，将130多亩土地里的小麦、韭菜全部推平、埋掉；2009年5月初，安平镇谢屯村部分村民每晚11点后就被不明身份人员砸门敲窗，逼着签土地“流转”协议。

香河县强占耕地的做法遭到农民强烈抵制。在蒋辛屯、钳屯等乡镇，农民们天天跑到自家地前看护，一遇工作组进村征地，就以放鞭炮为号，召集村民护地，有时人数高达上百人。在钱旺、安平等乡镇，农民定期自发组织到征用地施工现场围门、堵路、拉横幅。

香河县常务副县长凌少奎承认，目前县里确实存在严重的土地违规、违法占用。据保守估计，面积有4000多亩。

案例 政府层层“包装” 耕地5个月“变质”

香河县在违规圈占耕地过程中，“以租代征”的方式被普遍使用。所谓“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业开发，是目前规避法定的农用地转用和土地征收审批的一种手段，使地方政府能在规划计划外扩大建设用地规模，逃避履行耕地占补平衡的义务。在香河县，知名房企北京万通在香河开发的“紫藤堡”商住楼项目便是其中的一个缩影。

记者调查发现，从耕地到国有建设用地转变，并被商业开发的过程，历经村委会、镇政府、县国土部门、县政府层层“包装”，历时不到5个月。

不少当地群众反映，他们的耕地都历经“紫藤堡”项目这样的流程，通过“以租代征”的方式，办理相关用地手续和批文，“变性”为国有建设用地。

现状 村民反映当地“假复耕”应付检查

针对县内严重的土地违规、违法圈占问题，香河县国土局局长周春华说，从5月16日起，香河县下达紧急整改通知，要求全部停止违规、违法用地现象，复耕已征用并进行工业、商业开发的土地，目前复耕面积为1000亩。针对“以租代征”的问题，香河县要求立即停止“流转合同不合法、流转用途不合法”的问题，严禁乡镇、村社作为流转主体，参与农村土地流转。

但不少村民却反映，县里是看到风声紧，就赶快应付，搞“假复耕”，一些土地把玉米种子播下去，也不深耕，用土一埋了事，玉米以后是只出苗，不长粒，应付上面检查。

记者在一些征地现场看到，虽然土地被旋耕机推平了，但是被征用的土地上，水泥路、地桩等不少附属设施已修好，而且原来地里的机井、排水泵等也被填埋或拖走，即便复耕，农业生产能力也大受影响。

据新华社电

■ 经历

记者采访被围110拒绝出警

15日下午，记者抵达香河，当天晚上，记者到小六王村一户农家采访。消息传开后，附近几个村的村民都纷纷赶来向记者反映各自不同的遭遇，不一会儿这家农户的屋子里就挤满了人。

21时左右，一位村民慌慌张张地赶来报信：出不了村子了，多名“不明身份”的人和四五辆陌生车堵在村子东西两头。有村民说，过去村子里就有人被刺着文身的“不明身份”的人打过，有人还被打成骨折。

热心的村民们开始担心记者的安全。21时35分，记者拨打当地110寻求帮助。记者在电话中告诉110我们是新华社记者，在小六王村里采访遇到危险，希望警方保护。意外的是，110并没有询问记者遇到什么危险，反而问记者为什么晚上要去村里采访，并告知记者，在这里采访是要通过有关部门批准的。

当记者再次请求他们保护安全时，对方表示要请示领导，但此后110再也没有消息。

“不要怕！有我们在，你们一定能安全出去！”23时20分左右，一位村民拍着胸脯站起来。顿时，几十号人站了出来。“我们送你们出去！”

不到20分钟的时间，40多位村民聚集了十来辆机动车，自发护送记者出发。此时已近午夜，在小六王村村西到村东几百米长的过道上，站满了闻讯赶来的村民。据新华社电

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