经济第一大省广东，开始正式推出文化强省战略。

最近举行的省委第十届七次全会上公布的《广东省建设文化强省规划纲要》（意见稿）提出，今后10年，全省文化及相关产业增加值实现年均增长12%以上。到2020年，全省文化及相关产业增加值超过8000亿元，占全省GDP的比重达8%，广东成为全国乃至亚太地区具有核心竞争力的文化产业中心。

为期一天半的全会专门谈“文化”的发展，这在广东尚属首次。更值得注意的是，该战略由中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋亲自点题。

显然，根据此次会议所确定的文化强省的战略定位，未来，文化产业不仅将成为广东GDP中一根支柱，广东也将被建成“中国文化"走出去"的生力军和探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区”。

“十七大提出了经济、政治、社会、文化"四位一体"的改革，广东在前三者的改革中已经破局，接下来就是文化了。”一位接近广东省政府的学者对本报解释。

转型新药方

此间，有学者指出，广东打出文化强省旗帜，旨在以建设文化强省这一药方，以文化软实力助推经济发展的转型与升级，以及进一步的提速进位。

2009年，广东省有法人单位的文化产业增加值达1545亿元，居全国之首，远远超过排在第二的山东（651亿）和第三的江苏（645亿）。广东省文化产业增加值达2270亿元，占全省GDP的6.4%，总量连续5年名列各省、自治区、直辖市之首，占全国比重达1/5。

“目前广东的文化产业总量在全国已经排在最前面，有实现文化强省的基础。”广东省社科院文化产业研究中心主任单世联对本报说。

实际上，从文化大省到文化强省战略的确立，广东经历了整整7年。

2003年，广东被中央确定为全国文化体制改革综合试点省。在此后的7年间，广东推进了省出版集团整体转企改制、放开投资主体限制、重点媒体经营性部门和资产剥离转企等改革，这些工作，被视为广东推动“文化大省”建设的落实步骤。去年7月，广东《关于加快提升文化软实力的实施意见》中，则正式提出要建设“文化强省”。

广东省委宣传部部长林雄认为，从“大”到“强”，一字之差，体现了广东更加注重文化发展的结构和质量，更要注重文化创新能力，更要注重科学体制机制的构建的改革内涵。

“如果说广东的成绩得益于广东市场化比较高的优势，那么广东的文化产业下一步发展中，则要借力于文化体制的改革。”单世联对本报表示，这也是广东文化产业从大到强绕不过去的阶段。

投资门槛在放开

“我们也期待相关的产业政策放得更宽。”颇为关注该领域的广州海汇投资管理有限公司项目经理付胜春对本报说。

而在这一点，在广东省决策层显然已经达成了共识。广东省省长黄华华就表示，将改革政府对文化事业的投入方式，实行按项目拨款和以奖代拟，逐步将政府对文化经营单位的无偿投入转为国有资本金的投入。同时，要充分调动社会力量，建立多元化投入格局。

记者了解到，广东正大刀阔斧地推动近百家经营性文化事业单位转企改制。同时，也在拓宽文化产业的融资途径。

“长期以来由于受计划经济体制的影响，宣传文化战线基本上都属于传统的事业体制，主要依赖政府投入，没有形成产业化经营，难以得到一般金融信贷支持，文化企业和文化产品融资难在一定程度上制约了文化产业的发展。”林雄说，这一点，也有赖于文化投融资体制的改革。

记者获悉，广东省正在筹建省级文化产业投资基金和广东省文化产业投资控股公司，以此作为文化产业的投融资平台。

而在改革过程中，如何破解阻力，也是决策者需要面对的问题。汪洋表示，要善于用时间换取改革的空间，让时间来摊薄改革的成本，实行“老人老办法、中人老办法、新人新机制”，推动文化体制改革又快又稳发展。

广州已经先行一步。该市2008年4月开始，全面推进文化体制改革。短短的两年时间，实现了26家经营性文化事业单位和8家文艺院团全部完成转企改制，市三大新闻单位完成宣传、经营业务“两分开”和制播分离改革，同时组建了广州新华出版发行集团、广州珠江数码集团等大型文化企业集团并完成股份制改造。

在此基础上，汪洋提到，要把文化产业作为广东支柱产业和战略性新兴产业，作为调结构、促转变的重要突破口。

这一点，深圳已经有了明确的思路。深圳市市长许勤就表示，将组织编制深圳文化创意产业的振兴规划，制订产业政策，做大做强文化创意产业，将其打造成为深圳第四大战略性新兴产业；将传统的文化领域与现代互联网、信息、通讯、软件等技术相结合，特别是与深圳成为“三网融合”试点城市结合，着力打造技术含量更高的文化产业。超百亿传媒集团将浮现

广东打造文化强省的思路中，颇受关注的话题是做大做强文化企业。

“要支持我省传媒集团以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网。”黄华华在省委十届七次全会闭幕会议上表示，广东将打造若干家资产超百亿的大型传媒集团，培养一批在国内有广泛影响力的传媒集团。同时，鼓励和支持省内主要媒体在国内跨地域发展经营、与不同业态的媒体之间重组合作。

“发展文化产业，落实到地方，就是要做大做强一些企业，由此带动本地文化产业的发展。”单世联如此解读。

作为广东传媒界的龙头，南方报业传媒集团党委书记杨兴锋就提出，南方报业传媒集团要用5-8年时间打造资产超百亿、销售超百亿的世界一流华语传媒集团。

本报从广东省财政、国土、外经贸等系统了解到，这些部门将在财税金融、土地城建、外贸出口、知识产权保护等方面出台相应的扶持政策。

7月19-20日，全省工商行政管理系统召开了半年工作会议。为推动广东文化强省建设和经济发展方式转变，该部门也在文化产业上做了重点部署。

比如，为服务重点文化企业的发展，将鼓励和支持大型国有文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合与重组。而相应的服务是，为国有经营性文化事业单位转企改制提供方便快捷的登记准入服务，使之尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展的合格文化市场主体。

此外，将降低非公资本进入文化产业的门槛，鼓励社会资本参与到振兴文化产业的进程中，并鼓励文化企业开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。

再如，以广东省广告业重大项目及重要产业基地建设为突破口，重点推进广告产业发展。尽快制定完善促进广东省广告业科学发展的政策措施，培育以广告创意设计和综合服务型为核心的、具有国际竞争力的大型媒体服务类广告企业。

本报还了解到，该省的一个措施是，省财政将每年投入2亿元，扶持重点和先导性文化产业项目。

(21世纪网-《21世纪经济报道》)