由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜15日正式公布。

　　排行榜显示，陕西行政机关的透明度在31个省份中位居第五位。该调查就我国大陆地区的31个省份的341个部门的2007年省本级行政收支及相关信息的透明度进行了评估。

调查发现，在给予正式答复的109个部门中，只有18个部门主动公开部分信息，基本没单位公布“津贴补贴”与“出国费”。 据《法制晚报

　　透明调查·省份 31省份排名 陕西位居第五

　　2010中国省级行政机关透明度排行榜显示，以100分为满分计，我国省级部门机关透明度的平均成绩只有3.21分，不足5分，信息透明度情况整体滞后。

　　其中江苏、四川等6省份得分在2~3分之间，山东、安徽等得分则在2分以下。

　　解析不愿过分“曝光”又不甘排名落后

　　课题组牵头人之一、上海财大公共经济与管理学院副院长刘小兵接受记者采访时说：“我们所采用的是低要求的评分标准，离国际规范相差很大，但即使这样，各地得分也很低。”

　　“此外还可以看出，这一现象实际上反映了在现有的财政体制之下，各省既不愿充分公开信息，又不甘排名太过落后的一种矛盾心态，于是，相互观望、互通有无、踏着相同节奏齐步走的现象就会产生。”

　　透明调查·部门

　　卫生、交通部门得分靠前

　　如果把31个省份每个地区的11个部门统一进行排名，卫生、交通、财政部门的得分分列前三，工商、人大和政协的得分位居后三位。

　　解析“别人管我不行”想法要不得

　　刘小兵说，在部门比较之间，可以看到政协、人大排名靠后。

　　曾康华认为，权力越大的部门越应该公开，“我管别人行，别人管我不行”的想法要不得。

　　透明调查·信息 出国费、津贴补贴没单位公布

　　据介绍，所申请的信息共25项，包括2007年的部门收入来源和用途的信息，如部门的收入、支出总额，多少是用于人员经费、多少是用于公用经费;人员经费中又有多少是用于工资发放、多少是用于津贴补贴;公用经费中又有多少是用于差旅费或出国费，多少是用于招待费等。

　　另外还有这些机关的基本信息，如有多少工作人员、各级行政干部人数是多少、机关占地面积和建筑面积是多少、有多少公车及价值是多少等。

　　调查显示，在给予正式答复的109个部门中，只有18个部门主动公开其中的部分信息。

　　整体而言，总量的信息公布相对较多，而结构的信息相对较少;粗的数据公布较多，而细的信息则提供较少。比如说，有关“津贴补贴”与“出国费”等项目的明细支出内容，基本上就没有单位公开。

　　此外，“得分是由态度和信息公开度来决定的。”刘小兵在接受记者采访时说。

　　在341个受调查部门中，只有147个部门主动与课题组取得联系，不到受调查部门总数的1/2，而没有联系的部门则被判为零分。最终给予明确答复的部门数只有109个，不足全部单位的1/3。

　　解析信息越粗越容易暗箱操作

　　刘小兵说，从各单位公开的信息来看，带有一定的模糊性。

　　比如说，你出去买东西，只说花了200元，但是没细说具体买了些什么东西，这种操作容易给他们带来私利，可能买了不应该用这些钱买的东西等。