晨报讯 昨天下午，记者从市十三届人大常委会第13次会议上了解到，为了杜绝类似“莲花河畔景苑”重大安全事故再度发生，市有关部门拟建立“短名单”和“黑名单”，完善“能进能出”的市场准入制度。

　　记者了解到，目前，全市在建工地约6500个，单位工程38000多个，建筑面积1.23亿平方米。市人大常委会建筑工程质量专项监督表明，目前上海市场上，房地产企业、施工企业、监理企业良莠不齐，供求关系严重失衡。以建筑施工企业为例，三级及以下资质的占62.5%。同时，一线操作工人流动性大，新进人员比例高、操作技能低，普通工比重约占67%。

　　上海岩土工程勘察设计研究院总工程师、市人大代表许丽萍认为，“合理低价中标”在实际操作中演变成“最低价中标”，给建筑工程带来了隐患，“应该考虑适当恢复标的制度，并且通过多方面监管防止设定标的的过程出现腐败现象”。许丽萍认为，目前工程竞拍最后依靠几个专家在几小时内评估最低中标价是否合理，这一情况本身就不合理、不科学。

　　“本市将适当提高市场准入门槛，完善市场清退机制。”市建设交通委主任黄融介绍，建立“短名单”和“黑名单”制度将有助于完善这一机制。所谓“短名单”和“黑名单”，是借鉴香港等地经验，建立从业企业的综合评价体系，向社会公布少数排名前列的企业“短名单”，供招标人择优，激励先进。同时，结合行业诚信体系建设，将经营行为不规范、资质不到位的企业列入“黑名单”。

　　记者从会议上获悉，市政府“关于本市建设工程质量安全管理工作的报告”将拿出对策，完善评标办法，“最低价”不能作为唯一取舍标准；同时改变原来的招投标监管方式，从“程序监管”为主，转向“程序”、“行为”监管并重，全过程监管各环节。

　　□记者 郁潇亮