广东佛山顺德区获授地级市权限
2010-03-04 09:28:14 · 34次点击
■新快报记者 侯斌雄 陈荣炎 谭丽芳 实习生 潘燕婷 曾蓉 伍彦霖
前日,广东省委、省政府公布消息,赋予佛山市顺德区行使地级市管理权限。昨日下午,佛山市委常委召开扩大会议。在会议上,顺德区委书记刘海揭秘了顺德区获得批复的全过程,刘海会后接受采访称自己看了相关报道后,立即上网查看佛山网友意见。
●顺德扩权探索广东“省管县”
广东省委、省政府近日正式批复佛山市委、市政府,同意佛山市顺德区继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作。同意在维持顺德区目前建制不变的前提下,除党委、纪检、监察、法院、检察院系统及需要全市统一协调管理的事务外,其他所有经济、社会、文化等方面的事务,赋予顺德区行使地级市管理权限。同意顺德区深化行政管理体制改革,先行先试,实行大部门体制;理顺与镇(街)财权事权,增强镇(街)活力。
●获批过程
汪洋书记点名顺德试点
在昨天的会议上,顺德区委书记刘海在会上揭秘了顺德区获得批复的全过程。去年9月,顺德被列为全省第一批深入学习实践科学发展观唯一的县级试点单位,省委书记汪洋直接挂点联系。同年11月,顺德由汪洋点名参加了广东省特区经济会议,作为唯一的区县级与会单位,和深圳、珠海、汕头、广州、湛江等一起被列入行政体制改革试点,共同探索大部制改革。
汪洋寄语顺德,弄清影响实现科学发展存在的体制约束,继续保持综合配套改革试验区的锐气,着力在行政管理体制、财政体制、社会管理体制改革等方面积极探索。
●网察民意
顺德不“顺独”着力改革
会后,记者问刘海在听到这一消息时有何感受,他答复说:“今天我看了相关媒体关于顺德获‘省直管县’待遇的报道后,立即上佛山当地的C2000论坛。在论坛上,我看到有6000多网友参与这一主题的探讨。”针对有网友戏说“顺德终于脱离佛山管理‘独立’了”,刘海称顺德不希望听到“顺独”的说法,“我们拿到的是一张旧船票,要做的事情就是改革、改革、再改革。”
核心改革
1.除党委、纪检、监察、法院、检察院系统及需要全市统一协调管理的事务外,其他所有经济、社会、文化等方面的事务,赋予顺德区行使地级市管理权限。
2.同意顺德区深化行政管理体制改革,先行先试,实行大部门体制。
3.理顺与镇(街)财权事权,增强镇(街)活力。
■先锋顺德
●上世纪80年代,顺德从农业县迅速变身工业县,到1987年,县财政收入达2.36亿元,跃居全省各县之首。
●1992年,顺德撤县设市,被广东省委、省政府确定为综合改革试点。
●在中央肯定顺德改革之后,从1996年到2002年,全国各地有十几万人到顺德取经。
●至2007年底,顺德产值过亿的工业企业有280来家;拥有美的、科龙、万家乐、科达、德美化工、碧桂园6家上市公司,纳税超千万元的企业达200来家。
●2000年-2003年,顺德连续4年位列全国县域经济百强之首。
■专家意见
“这么改,全国首创!”
据羊城晚报报道,昨天得知顺德开展综合改革实验的消息后,国家行政学院公共行政研究室主任竹立家十分兴奋:“顺德的改革,不是普通意义上的‘省管县’。顺德作为一个区,能这么改,全国首创!”
竹立家认为,这几年,顺德的发展缓慢,一个重要的原因就是顺德的“行政中心”地位被削弱了,从以前的一级政府变成了现在的半级政府,“‘行政中心’地位得不到加强,顺德不仅城市化步伐会停滞不前,经济总量也会继续下跌,这对广东乃至全国来说都是莫大的遗憾。”
当前,在地级市的管理下,县区的发展普遍受制,弊端明显。虽然多个省市试行财政方面的“省管县”,但竹立家说,这种改革是表面的,“县里的人事要市委书记拍板,县里的财政自主权算什么?”
“顺德的改革却完全不一样。”竹立家说,顺德综合改革实验,跳出了财政改革这个小圈子,从行政上解决了后顾之忧,“顺德人办事的能动性大了很多,这种改革力度惊人。”