一、“1+7”新模式的主要内容

　　“1”即每个社区建设一个“一站式”、多功能的居民事务厅。“7”即建设“A型体制”的居民服务体制模式；建设“三大网络”的居民服务网络模式；建设“四长四员”的居民服务岗位模式；建设“三级自治”的居民服务自治模式；建设“五节文化”的居民服务文化模式；建设“一居一品”的居民服务品牌模式；建设“三个委托”的居民服务“公共模式”。

　　二、工作措施及成效

　　1、创新居民服务体制模式，建设社区党组织领导下的社区居委会和社区居民事务站“A型”居民服务体制。社区党组织负责社区党的工作，开展社区党建；居委会负责社区自治和日常管理工作，包括社区居民的自我教育、自我管理、自我完善等；社区居民事务站行使为居民服务的各项职能，包括政府延伸进社区的公共服务。“A型”体制强化了党的领导和社区自治功能，完善了为居民服务的各项职能。
　　2、创新居民服务网络模式，建设从社区到邻里纵向到底的“五大服务”网络。一是邻里事务台。在居民楼栋建立邻里事务台，发放邻里事务卡，建立邻里事务公示牌，做到“邻里有事问一问”、“邻里有难帮一帮”、“邻里出门望一望”、“邻里有急助一助”。二是单元事务组。在楼栋的每个单元成立单元事务组，负责本单元居民的一些日常事务及互帮互助。三是楼栋事务队。每个楼栋成立5-7人组成的楼栋事务队，负责本楼栋居民的一些日常事务及各种便民活动。四是小区事务所。原则上以小区院落为单元组建，设有明显院落的小区，社区根据居民户及居民人数划定一定的小区，组建小区事务所。负责小区的日常事务及对小区的日常管理。五是社区居民事务站，居民事务站由3-5人组成，负责政府各种公共服务、各种社会公共事务及社区公共事务的处理及服务。
　　3、创新居民服务岗位模式，建设“四长四员”的居民服务“岗位模式”。“四长四员”：单元事务组组长、单元事务员；楼栋事务队队长、楼栋事务员；小区事务所所长、小区事务员；社区居民事务站站长、社区事务员。单元事务组组长由单元居民推荐，单元事务员原则上每户推荐一名成员。楼栋事务队队长由楼栋长兼任，采取楼栋2/3以上居民推荐，楼栋协商会协商决定；楼栋员由楼栋热心公益事业、身体健康的优秀份子组成，一般5-7人。小区事务所所长由小区2/3以上居民推荐，小区议事会商议决定，小区事务员由小区热心公益事业、愿为小区居民服务的优秀份子组成。社区居民事务站站长由社区2/3以上居民推荐，社区居民代表大会决定，社区事务员面向社区公开招聘，实行志愿服务。“四长四员”由社区志愿者组成，政府不负责其工资、岗位补助及各种津贴。
　　4、创新居民服务自治模式，建设楼栋自治、小区自治、社区自治的“三级自治”模式。一是楼栋成立楼栋协商会，组建“楼栋居民事务自治队”，楼栋协商会由楼栋居民选举5-7名楼栋代表组成，每月召开一次楼栋协商会议，协商楼栋居民服务事宜。在楼栋协商会的基础上，成立“楼栋居民事务自治队”，负责楼栋居民自治事宜。二是小区成立小区议事会，组建“居民事务自治区（小区）”。小区议事会由小区5-7名居民代表组成，召开“双月”议事会，协商议定小区居民服务事宜。在小区议事会的基础上，组建“居民事务自治区（小区）”负责小区自治事务。三是社区成立社区居民代表大会，组建社区居民事务站。通过“三级自治”，做到“小事不出楼，大事不出区”、“纠纷调解在楼栋，矛盾化解在小区”。
　　5、创新居民服务文化模式，建设“五节文化”的居民服务“文化模式”。一是把每年的3月5日定为“互助节”日，要求社区居民走出家门，互帮互助弘扬“互助道德”理念。二是把每年5月5日定为“邻里节”日，要求邻里结对互助，开展“邻里守望”、“邻里互帮”活动，弘扬“邻里一家亲”道德理念。三是把每年7月5日定为“楼栋节”日，要求以楼栋为单位，开展楼栋居民互敬互谅、共建和谐楼栋活动，弘扬“楼栋共驻共建”道德理念。四是把每年9月5日定为“小区节”日。要求以小区为单位，组织小区居民开展各种便民利民的服务活动，切实解决小区居民的各种困难，弘扬“小区文明和谐”的道德理念。五是把每年11月5日定为“社区节”日，要求社区居民开展各种服务，团结友爱，明礼守信，弘扬“社区是我家，建设靠大家”、“共建美好家园”的道德观念。
　　6、创新居民服务品牌模式，建设“一居一品”的居民服务“品牌模式”。今年，该区在全区开展了“特色社区建设年”活动，强力推进“1+32”社区品牌工程。“1”：雷锋互助社品牌，“32”：32个社区“一居一品”。把“打响一个品牌”、“唱响一项服务”、“凸显一个特色”，作为居民服务的重中之重。雷锋互助社服务品牌经过多年的打造，如今已享誉全国，并深受广大社区居民喜爱和欢迎。先后授予“全国志愿者先进集体”、“全国和谐社区建设自主创新奖”。与此同时，该区要求每个社区立足自身优势，唱响自己的品牌，形成自己的特色。
　　7、创新居民服务公共模式，建立“三个委托”的居民服务“公共模式”。一是政府公共服务委托社区居民事务站。政府职能部门延伸进社区的部分公共服务职能委托社区居民事务站进行，开展“零距离”便民利民服务。二是社会公共服务委托中介组织、社会团体。社区内部分社会公共服务委托社会中介组织、社会团体为居民提供廉价服务。三是社区公共事务委托民企、个体工商户。社区内的部分社区公共事务委托社区民营企业、个体工商户为居民提供各种诚信服务。