陕西咸阳市渭城区教育局局长 王传世

历史悠久的京畿之地，源远流长的潺潺渭水，成为了渭城开启民智，尊师重教的厚实土壤。在渭城这片文化底蕴深厚的热土上，黄土地一样坚韧的40万渭城人，用自己的勤劳和智慧描绘了一幅又一幅绚丽多彩的图画。伴随着国际化大都市建设的滚滚浪潮，渭城经济社会迎来了大发展的机遇，教育事业也发生着翻天覆地的变化，犹如一朵盛开的奇葩，分外娇艳迷人。

渭城区位于咸阳市区东半部，文脉深远、资源富聚，拥有得天独厚的自然环境，别具特色的民俗民风，悠久辉煌的人文历史，丰富多彩的文化遗产，素有“天然历史博物馆”的美誉，是繁荣科教事业的沃土。1995年，“两基”工作通过省政府达标验收，2003年通过省级评估复查，2007年通过国家级“两基”复验。先后被国家教委授予“全国普及教育知识，促进家庭教育先进单位”、“全国特殊教育先进区”。全区现有省级教育强镇5个，省级标准化高中4所，市级重点高中2所，省级各类称号学校15所，市级各类称号学校85所。目前，全区现有中小学79所，教职工4000余名，在校学生46000多名。在这人杰地灵的乐土上，渭城人用智慧播种理想，用汗水耕耘希望。渭城教育，正像含苞待放的鲜花，芳香馥郁、光彩夺目！

教育是第一民生——大兴尊教重学之风

任何一个了解渭城的人，都知道区委、区政府领导对教育事业炽热的心情。渭城区财政并不宽裕，这是不争的事实。但对教育从没有吝啬过，这一点众人也都有目共睹。区上领导多次深入学校调查研究，并郑重表示，教育是最大的民生，要把最好的资源给孩子，要把教育作为最基础的工程来抓，再穷不能穷教育。领导者的态度决定着事业的发展，为了教育事业不惜投入人力、物力、感情、资金，这在全区已经蔚然成风。

把教育发展视为最重要的民生福祉，区委、区政府坚定不移地实施教育优先发展战略，把教育纳入全区经济社会发展规划，作为最大的民生工程来抓。近年来，先后将教育项目建设、城区学校改造、教育资源整合、贫困生帮扶等作为为民办实事的工作内容。每年都要召开专题会议，研究部署教育工作，为教育发展定思路，解难题。 2011年，出台了《渭城区教育事业发展“十二五”规划》、《关于加快全区教育事业科学发展的意见》，确定了“十二五”期间积极构建城乡一体、特色鲜明的现代化教育体系，着力打造“全市一流、全省领先、全国闻名”的教育名区和人力资源强区的奋斗目标。

为切实加快教育事业发展，加大投入是促进教育快速发展的关键。区政府千方百计加大投入，健全教育经费投入机制、保障机制、增长机制和监管机制，学生人均公用经费逐步增长，教师工资待遇保障到位。

每年的春节、教师节、六一期间，区主要领导都要带领四套班子成员进学校、进家庭，为教师和孩子们带去鲜花、慰问金和美好的祝愿，聆听他们的心声，解决他们的困难。这已经成为我区的一个惯例。

 为了教育不惜投入，这在我区有着优良的传统。2012年，区政府出资70万元，重奖教育工作先进集体和个人。同时，2012年9月5日，渭城区举办了规模空前的庆祝第28个教师节暨“感动渭城教育人物”颁奖晚会。其中最令人印象深刻的是，专门为5位“感动渭城教育人物”制作了VCR短片，在抒情、欢快、惟美的音乐旋律中，他们披红戴花，轮流上台领奖。呼秀珍是渭城区道北中学教师、全国教育系统劳模、特级教师，年近七旬不离三尺讲台，区委、区政府不仅授予她“感动渭城教育人物标兵”称号，颁发奖金3万元，还在全区开展向呼秀珍学习活动，以表彰在教育战线作出特殊贡献的人民教师，足见区委、区政府对教育的高度重视和深深的厚爱。

2011年，渭城区制定并实施了学前教育三年行动计划和学前一年免费教育，全区新建改扩建公办幼儿园4所，学前一年毛入园率达到97.7%，学前两年毛入园率达到95.8%，学前三年毛入园率在94.1%以上。

全区义务教育健康发展，义务教育阶段适龄儿童、少年入学率100%，小学无辍学现象；初中辍学率控制在0.27%。

区职教中心积极适应市场需求，不断优化专业设置，先后培养职业技术学生达到20000多人，就业率达到95%以上。

“端平一碗水”办教育——全力推进教育均衡发展

教育发展是最大的发展，教育公平是最大的公平，让每一名义务教育阶段学生享受平等教育，是全区上下的共识和行动。

“端平一碗水”办教育，加强农村教育投入是关键。为此，我区教育投入坚持向农村学校倾斜，带来农村学校翻天覆地的变化。白庙中学就是其一。

优雅的校园环境、崭新的教学楼、先进的电子白板教室、完备的教师公寓，孩子们的笑脸如花绽放。走进白庙中学，你很难相信这是渭城一所最为偏远的农村学校。

两年来，渭城区投资近5亿元，启动实施校安工程、生活设施改造、学前教育等各类教育项目43个，总建筑面积6.23万平方米。投资1.5亿元、档次超前、设备先进的文林学校也即将破土动工。同时，投入690万元用于现代化信息教育技术建设，教育局门户网站建成使用，并在全区学校建立微机室57个、多媒体教室120个；全区中心小学以上学校基础教育专网全部开通使用，义务段学校实现远程教育全覆盖，全区中小学实现了“校校通”，城区教育资源得到进一步优化配置。

在渭城，实施教育均衡战略不仅仅体现在硬件建设上，还要坚持教育的公益性原则，更加关注困难家庭学生平等受教育权。从2011年起，我们设立困难生帮扶基金，社会筹资20余万元，资助贫困学生120余人。建立外来务工人员子女就读“绿色通道”，这些孩子全部由公办学校接收，并免除杂费、借读费，划拨生均公用经费。成立了学生资助管理中心，加大对贫困学生的资助力度。免除了城乡义务教育阶段学生杂费、家庭贫困学生课本费，补助生活费、农村义务教育阶段学生课本费等费用，工作开展率100%。

渭城教育人认为，教育均衡，不仅仅是受教育机会的均等，更要让农村孩子享受到与城市孩子一样的优质教育，因此，提高农村教师业务素质则是实现教育均衡发展的重要保障。 为达到更高层次上的城乡教育均衡发展，我们推出了业务交流，送教下乡，走出去、请进来，城乡结对帮扶、手拉手等一系列创新之举。 城乡学校之间以课题或以学科教学为节点，以强带弱，强强联合，定期组织相关联动活动，将全区中小学形成了一个更广意义上的大学校、大教研组，实现了优质教育资源的有机整合，从而进一步均衡了校际之间，城乡之间的教师队伍素质。

北杜镇龙岩小学校长深有感触地说：“我们学校地处偏远，教育理念、教学方法陈旧。通过结对帮扶，我们的教师实地学到了先进教法，教学工作有了全新的起色”。城乡教师的互动交流，大大提高了教师队伍特别是农村教师的整体素质，为实现城乡教育教学质量的全面提高提供了有力的保证。

捧着一颗心来，不带半根草去——精心打造德艺双馨教师队伍

由于距离西安近，几年间本区优秀教师流失率非常高，我们确定以师资为发展核心后，队伍建设成了当务之急。师资队伍建设的第一步是提振士气，让教师们打起精神，全身心投入到教书育人这一神圣而光荣的工作中，钻研业务能力，提升师德修养。

今年3月，咸阳市委在全市开展向呼秀珍及其模范家庭学习活动。呼秀珍是渭城区教育系统多年的先进模范，教育局抓住这一契机，在全系统再一次深入开展“争做呼秀珍式的好教师”主题教育活动。邀请呼秀珍同志现身说法，为全区教师作《加强师德修养，做人民满意的教师》师德报告；开展学习呼秀珍同志主题征文、师德演讲比赛；组织教职工认真学习呼秀珍同志先进事迹，开展“怎样做一名家长、学生心目中的好老师”大讨论活动和师德师风“十查十看”活动。全区中小学组织开展全员推门听课、青年教师汇报课、优秀教师观摩课、示范课等听评课活动，成功举办渭城区首届中小学校长论坛和班主任论坛，探索新形势下校长、班主任工作的新理念、新内容、新方法、新规律，整体提升全区各学校校长、班主任专业化管理水平。在全系统开展“感动渭城教育人物”评选活动，涌现出了王青岗、卜玉麒、何晓霞、段晓晖、桂淑芬等优秀教师代表，陕西电视台、咸阳电视台等媒体先后报道了他们的先进事迹，在全区树立了榜样，奠定了优秀教师成长的土壤。

同时，我们从2011年起，全面推行学校领导干部带课制度。要求各学校的领导要根据学校教学实际，结合自己的专业特长担任学科教学工作。同时还提出：学校中层以上领导带课情况、教学成绩与绩效工资直接挂钩，未带课的中层以上学校领导不能参与评优树模、晋升专业技术职称，对拒不带课的领导干部，要求其主动辞职。

我们基教科同志表示，“这一措施最显著的作用是盘活了区内师资力量，一定程度提高了学科水平，因为中层以上领导基本都是本校或者区内学科教学的能手，把这一部分人调动起来意义非同小可。”

另外，为全面提高教师业务水平，确保全区教育教学质量稳步持续提升，渭城区教育局每年在寒暑假期间对全区公办学校在职教职工进行一次集中考试。考试成绩纳入教师绩效考核，违反纪律或不参加考试者，三年内不得参与职称评定、评优树模、职务晋升等。为了加强外出学习培训管理，提高外出学习的质量和效率，最大限度地发挥培训效果，区教育局还印发了《关于中小学校领导教师外出学习培训工作的有关规定》，要求：校领导参加市级或市级以上离职培训结束后，7日内向局人事科上交学习培训心得，并自觉将新理念、新思路带回学校传达，结合实际，完善学校各项措施，促进学校教育教学工作；教师参加省级或省级以上离职培训结束后，7日内以学校、学区为单位，向人事科上交学习培训心得；凡参加市级或市级以上离职培训的教师，培训结束后要将新理念、新教法带回学校传达，并自觉在教研组、学科组内交流学习心得，或上交流汇报课，真正收到‘一人培训，大家受益’的良好效果。全区先后有500余人次赴山东杜郎口中学、河北衡水中学、江苏洋思中学、如皋中学学习培训。为了使规定能够落到实处，教育局对此项工作实行“一票否决”制。

提振士气、盘活资源和提升业务能力，这三项措施的逐步实施，使全区师资队伍的整体素质得到了大幅度提高，一支高素质的教师队伍已初见雏形。

目前，全区义务教育阶段教师学历达标率均为100％，高中教师学历达标率95.3%。涌现出全国师德楷模、劳动模范、优秀教师、“三八”红旗手7人，拥有国家、省、市三级骨干教师400余名。

2012年在陕西省教育学会组织的教学设计大赛中我区共有7人获一等奖、19人获二等奖、27人获三等奖；在陕西省小学语文优秀教学成果评选中我区共有5人获一等奖、6人获二等奖、1人获三等奖；在全省第11次优秀科研论文和成果评选交流活动中9人获一等奖、18人获二等奖、21人获三等奖，三所学校获优秀组织奖，教育局获陕西省教育学会论文大赛优秀组织奖。

一个个荣誉向我们昭示着，如今我区已经拥有了一批思想过硬、政治合格、业务精良、作风严谨、品德高尚、爱岗敬业的师资队伍。我区教师捷报频传，精彩不断，这是我区尊师重教的必然结果，是对教育投入的最好回报。是对“教师是立校之本，强校之魂”理念的进一步验证，是对“修师德、强师能、铸师魂”工程的一种肯定。

让每个孩子沐浴教育的阳光——全面提升教育教学质量

质量是教育的生命线。为此，我们在全市率先推行教育质量一票否决制。凡是教育质量出现明显下滑或在低位徘徊等问题，视情况给予学校主要领导留任查看、降职、免职等处分。

课堂是提高教学质量的主阵地。在机关，我们强力推行机关干部深入全区中小学校“推门听课”制度，局机关全体干部深入包抓学校坚持每月听课4节以上，全面掌握并及时反映学校教学管理、教师组织教学、学生学习状况、课堂教学效果等方面的情况。同时下发《关于进一步落实学校领导推门听课制度的通知》，明确要求学校领导要扑下身子，深入课堂，坚持不打招呼直接推门进班听课，保证课堂诊断观察活动在原生态下进行，力争捕捉到没有粉饰雕琢的课堂活动的真实情况，为学校领导层决策和精细化管理提供最原始的依据。我们还以承担国家、省市区11个教研课题为引领，强化教研教改，全力推行“蹲点调研”活动，教研员深入教学一线，采取听、查、谈、议、访的方式，开展教学研究、教学指导、教学诊断活动。仅2012年检查指导40多所学校，听评课累计达1000余节，召开教师评课反馈会180余次，不仅有利于学校和教育部门管理者直接了解课堂教学情况，掌握教学动态，及时解决教学中存在的问题，而且有利于强化教师“向课堂要质量”的意识，对深化课堂教学改革、持续推进高效课堂创建、落实教学工作中心地位、加强学校精细化管理、提升中小学常态课堂教学质量都起到积极的促进作用。

2012年，我区在高考考生比去年减少近160人的情况下，高考二本以上上线1617人，同比增长11.7%。

2012年，全国中小学生语文、数学、英语能力竞赛，366人进入决赛；全国奥林匹克数学、物理、生物竞赛中27人获二等奖，47人获三等奖，5名教师获优秀辅导奖，获全国奥林匹克生物竞赛优秀组织奖，迈出了教育质量提升坚实的第一步。

追寻教育的幸福本源，实现学生全面发展，是教育的基础工程。近年来，全区教育坚持“育人为本，德育为先”的教育理念，切实加强和改进中小学生思想道德建设，促进学生全面发展。在各学校开展了社会主义教育、爱国主义教育、国防教育、文明礼仪教育等系列活动，增强了青少年学生的爱国意识，激发了爱国情感。加强学校体艺卫工作，在全区组织实施了“阳光体育运动”，推广校园集体舞，组织实施学生体质健康监测，通过举办“中小学生体育艺术科技节”、“校园文化艺术节”、“中小学生田径运动会”等，举办学校体育运动会，丰富学生的课外生活，确保学生每天锻炼一小时。为全区学生素质的全面发展和展示提供了平台和阵地。

更值得一提的是，我们不断深化素质教育，着力打造特色文化品牌，咸阳中学的艺术特长班和空飞苗子班，培育出中国首批预备女航天员貟璐、书法硕士生何薇，国家级运动员陆芳、徐卓等人才，被咸阳市教育局命名为“普通高中体育艺术特长培养先进单位”，被陕西省教育厅命名为“陕西省艺术示范学校”。渭城中学围棋、速滑等26个社团活动异彩纷呈。其它如龚家湾小学的书画班、窑店中学管乐队，果子市小学、塔尔坡学校小交警社会实践活动都取得了成功经验。 2012年，艺海乔山书画学校在全国“魄力校园·庆祝香港回归十五周年校园综艺盛典”活动中被评为艺术教育先进单位；在“文心雕龙杯第五届全国新课标书画才艺大赛”中学生获奖作品159幅；韵声弦乐培训学校在陕西省第十届“春芽杯”小学生艺术比赛中14人获奖。各具特色的办学品牌品牌，为促进学生的全面发展、个性发展奠定了基础。

德高灌沃芳草地，爱深育香桃李园。我们相信，在全区各级各部门和教育战线广大教育工作者以及全社会的共同努力下，渭城教育事业一定会开创出蓬勃发展的新局面，彰显出更加迷人的魅力，必将焕发出璀璨夺目的光芒！(编辑 郝洁 李铂岩)