西北在线讯 （符备战）近年来，中央明令禁止兴建别墅，国土资源部2003年发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》（国发｛2003｝45号），第四条规定“停止别墅类用地供应。2006年，国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，并强调停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对现有别墅进行全面清理。2008年，国土资源部再次下文强调：要从严控制新增建设用地，严格审查新开工项目建设用地，坚决停止供应别墅类房地产开发项目用地。

    近日，记者接到陕西省商洛市柞水县部分村民反应称：陕西省柞水县安德鲁西亚度假山庄仍然置法规于不顾，打着旅游开发的幌子大肆兴建别墅。对此记者进行调查。

村民：旅游开发项目，却建起了别墅

    2013年8月8日，记者来到陕西省柞水县营盘镇朱家湾村4组发现安德鲁西亚度假山庄正在如火如荼的建设中，工地一派繁忙的景象，但正在建设的不是旅游项目——度假山庄，而是明令禁止的别墅，现已建好几十栋。据朱家湾村村民告诉记者：“安德鲁西亚度假山庄是县上的招商引资项目，起初说是搞旅游开发，后来却不知怎么建起了别墅。你看哪个黄色的小楼，那就是安德鲁西亚度假山庄接待中心。”

工作人员：房屋预售证都有，政策肯定是允许的

    记者以购房者的身份来到安德鲁西亚度假山庄接待中心，工作人员热情的接待了我们，并告诉记者：“我们安德鲁西亚度假山庄共分两期建成，整体规划占地265亩。你们在外面看见的是一期项目，占地60.71亩，一期项目年底就能封顶，现在我们已经出售了50多套合院。”记者问道：“你所谓的合院不就是别墅，房子的均价是多少？”工作人员告诉记者：“你可以将合院理解为别墅。但是它又区别于别墅，因为只卖1万元一平米，比别墅买的便宜多了。”记者问：“你们的别墅是否证照齐全？能否办理房屋手续？”工作人员递给记者一个文件夹说：“我们的证照都是齐全的，房屋预售证都有。”记者见到售楼人员提供的合院相关手续复印件上，建设用地手续为旅游开发项目、工程项目规划许可证中都明确显示：安德鲁西亚为度假山庄旅游项目。记者又问：“你这批的是度假山庄，却是房地产开发，而且还是国家明令禁止叫停的别墅，政策是否允许？”工作人员告诉记者：“要是政策不允许，那我们手续怎么能办齐全呢？商品房销（预）售许可证都能办下来，政策肯定是允许的。同时在现场记者看到安德鲁西亚销售宣传材料有A、B、C、D四款房屋结构，面积分别为194㎡、182㎡、174㎡、162㎡，标明为合院。记者要求见一下该项目负责人时，工作人员告诉记者：“主要领导都不在项目区，在西安市科技六路那边的售楼中心。你去那边找他吧。”并给了记者项目部陈姓负责人的电话，记者拨打陈姓负责人的电话，就度假山庄违规修建别墅及相关手续进行了解时，陈姓负责人称：“所建的是合院不是别墅，所有手续都有，并称自己很忙，便挂断了电话。”

管委会：开发商打的是政策擦边球

    下午，记者来到了营盘镇旅游开发管委会，见到了管委会办公室的付强主任。付主任告诉记者：“安德鲁西亚度假山庄是县上的招商引资项目，土地是公开拍卖的。县发改局和旅游局考察，为其办理了旅游开发项目。所有手续都是按度假山庄办理的，开发商在建设过程中改变了项目规划。违规建设别墅，先后被华商报、今日点击等多家媒体相继曝光。被立即叫停。县上成立调查组要求安德鲁西亚度进行整改，县发改局、旅游局为其做了项目更改和完善，度假山庄可以旅游休闲设施建设。”记者问：按相关政策度假山庄能不能公开对外销售？付主任称：“安德鲁西亚度假山庄可以接待游客住宿，提供吃喝游乐盈利性服务是允许的。但涉及房屋销售，是违规的。这些老板是借着旅游开发在搞房地产开发，开发商打的是政策擦边球。”

房管所：所长正在开会，不方便联系

    柞水县安德鲁西亚土地使用手续、工程项目规划许可证审批为旅游项目——度假山庄，而房管所为何给其办理房屋销售许可证，办证的政策依据是什么？为此，记者拨通了柞水县房产管理所办公室电话。一位霍姓工作人员在电话中告诉记者：“房管所郑所长去开会了，不方便联系，你们下午再打这个电话吧。”下午3点07分，记者先后两次电话联系柞水县房管所办公室，办公室王姓人员称：“所长开会没有回来，不知道是什么会议，霍姓工作人员也开会去了，明天再打电话吧。”

    2006年12月12日，国土资源部、国家发展改革委联合发布的（国土资发〔2006〕296号）文规定：“别墅类房地产开发项目列入《禁止项目目录（2006年本）》。凡列入《禁止目录》的建设项目，各级国土资源部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。加大监督检查力度,严格执行党纪国法。对置国家政令于不顾，不听制止，顶风违法的单位和个人,发现一起，查处一起,情节严重的,必须公开曝光，并上报国务院土地行政主管部门及监察等相关单位，从重处理。柞水县安德鲁西亚度假山庄开发旅游项目，而根据国家相关政策规定，旅游开发项目是不允许对外公开销售，从土地性质、项目工程规划许可证审批，都不涉及房地产开发。那何来商品房销售？更何况建的是国家严令禁止叫停的别墅。而令人奇怪的是：柞水县人民政府相关部门却不知以什么相关政策，为明令叫停的旅游项目安德鲁西亚度假山庄办理了房屋预售证。让其合法化，当地国土局、城建局及政府等监管部门的默认为违建别墅一路绿灯。那么中央和国土资源部的相关规定和法令,在柞水县却成了一纸“空文?”究竟是谁为违规别墅充当保护伞?此事如何发展本报将继续关注。