◎每经记者 毕华章

继今年2月和9月分两批关闭共计30处煤矿后，陕西再次发力煤矿整顿。

按照国家发改委下发的通知要求，陕西省发改委联合相关部门核实后，于近日公布22家未经核准违规建设生产煤矿名单。《每日经济新闻》记者注意到，上述违规建设名单中，亦包括陕西当地龙头国企陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油）旗下的巴拉素煤矿。该煤矿矿井及选矿厂工程总投资逾84亿元，是延长石油旗下3大重要煤化工项目的配套煤矿。

值得一提的是，此次多部门联合惩戒措施将多管齐下，被惩戒的煤矿或所在企业集团将在项目核准、确定采矿权出让、土地供应、融资，以及电力供应、政府性资金支持、铁路运输等方面被予以限制。

惩戒措施将多管齐下

陕西省发改委近日发布的未经核准违规建设生产煤矿名单中，共有22家煤矿“上榜”。

《每日经济新闻》记者注意到，这22家违规建设的煤矿均是因未取得项目核准文件而被点名，它们分布于榆林、渭南、宝鸡、咸阳等地，其中一半以上位于榆林地区，共有14处。

事实上，早在今年7月份，国家发展改革委等十二部委就发布《了关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》（发改运行〔2015〕1631号），该《通知》指出，本次联合惩戒的对象为存在违法违规建设生产行为的煤矿，其中包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿，超能力生产的煤矿，以及存在重大安全隐患生产的煤矿。

陕西省发改委在会同陕西省能源局、陕西省煤管局后，核实了去年以来未经核准违规建设的煤矿名单。在将全省违法违规建设煤矿名单予以公示后，陕西省发改委下一步将按照国家有关要求，加大工作力度，确保各项惩戒措施落到实处。

记者还注意到，按照相关要求，此次联合惩戒将多管齐下，相关部门将对煤矿或其所在企业集团在项目核准与淘汰落后产能、确定采矿权出让等方面予以限制。同时，还将在土地供应、融资、民用爆炸物品，以及电力供应、政府性资金支持、铁路运输、市场监管等方面予以限制。

重点项目配套煤矿上榜

此次被列入陕西省未经核准违规建设生产煤矿的名单中，除包括部分小型煤矿外，一些规模庞大的煤矿也被发现存在违规建设情形。《每日经济新闻》记者注意到，名单中的巴拉素煤矿隶属于陕西延长石油巴拉素煤业有限公司。从相关的环境评估信息中可以看到，巴拉素煤矿位于陕北榆横矿区，井田面积约300平方公里，设计规模1000万吨/年。该煤矿服务年限187.3年，矿井及选矿厂工程总投资约84.34亿元。

值得一提的是，巴拉素煤矿是延长石油旗下3大煤化工项目的配套煤矿。

延长石油官网信息显示，延长石油集团靖边能源化工园区、榆横化工园区醋酸和延安煤油气综合利用项目，均是陕西省重大煤资源转化利用项目，而巴拉素煤矿及选煤厂项目则正是上述3个项目的配套井田。

对于巴拉素煤矿被列入陕西省未经核准违规建设生产煤矿名单一事，记者致电延长石油办公室，但工作人员表示对此并不知情。

事实上，煤矿监管历来是热门话题，而此次部分重点项目配套的大型煤矿出现在违建名单，也被视为继今年2月和9月分两批共关闭30处煤矿后的又一煤矿整顿有力之举。

对于此次联合惩戒措施，长期从事煤炭行业研究的天健大宗煤炭交易中心副总经理戴兵表示，“煤炭行业的整顿每年都有，但通过联合金融部门在融资方面予以惩戒，则显示了非常大的力度。”

他在接受记者采访时称，煤炭行业融资风险较大，对煤矿以及贸易商来说，资金需求急切，而联合金融部门，可使惩戒力度更加明显。