马亚鹏董事长代表公司领取省厂务公开民主管理工作先进单位奖牌
    权力不能在阳光下运行，权力就有可能肆虐。作为国有企业，企业的决策和管理能够在职工的监督下运行，对国有企业职工无疑是一种福祉。作为一家国企的陕西金泰恒业房地产有限公司在企业管理中能够积极推行厂务公开，实行民主管理，不仅赢得了市场的青睐，同时也受到广大职工的啧啧称赞。
    成立于2002年10月的陕西金泰恒业房地产开发公司，注册资本金6亿元。由于公司在经营管理过程规范管理，阳光运行，短短十年里，在陕西地产界可谓是异军突起。截止2012年6月底，公司累计完成和正在开发建设项目共计12个，项目总规划面积近800万平米，总投资近430亿元，竣工面积90万平米，实现销售收入53亿元，上缴税金6.7亿元。公司现有储备和预储备土地5218亩，企业稳居“中国房地产百强企业”、“中国房地产开发企业品牌价值专业特色10强”、“西北地产品牌价值10强”和“陕西本土地产前三甲”，并于2011年荣获“中国企业公民奖”，公司开发的“金泰·假日花城”项目于2009年度荣获全国地产最高奖——广厦奖。近年来，公司积极支持参与保障房建设、城市功能打造、社会公益等方面工作。呈现出“三省布局、五城联动、十盘齐发”的开发格局，迈上了布局全国、跨越发展的快车道。
    据记者了解，金泰恒业于2007年12月成立了工会组织，2009年11月建立了公司职工代表大会制度，召开了一届一次职工代表大会。公司成立以来，不断推进企业各项民主管理工作，积极创新思路和方法，推动司务公开不断深化，职工的民主参与意识、职代会的参政议政作用不断提高，形成了廉洁高效、公开透明、民主管理的工作风格，党群关系、干群关系不断改善，大大促进了公司“做强、做大、做优、做出特色”发展目标的实现。
    “别看我们公司成立时间短，可荣誉却不少。”金泰恒业的一位职工笑着如数家珍算起来，“2010年4月，陕西金泰恒业房地产有限公司办公室工会小组被中华全国总工会授予“模范职工小家”荣誉称号；2010年12月21日，公司工会通过省总工会检查验收，获“省级模范职工之家”荣誉称号；2010年被上级集团公司厂务公开领导小组授予“厂务公开职代会四星级单位”，2011年11月，被陕西省厂务公开领导小组授予“全省厂务公开民主管理工作先进单位”荣誉称号。

让民主管理有章可循
    党的十八大报告明确要求“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”广大职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。
    习近平总书记曾在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上讲话强调，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，把职代会、厂务公开等民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，形成促进劳动关系和谐稳定、促进企业发展的综合效应。
    金泰恒业在不断发展壮大过程中,公司领导班子认识到实行厂务公开民主管理是构建和谐企业和推进企业民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、调动广大职工当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司和谐稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。
    因此，公司领导班子在司务公开和民主管理的制度建设中，逐步建立并完善了诸多制度：《职工代表大会实施细则》、《司务公开实施办法》、《党风廉政建设责任追究制度》、《民主生活会制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》等。并结合公司实际，成立了由公司董事长兼总经理担任组长的司务公开领导小组，以党委书记为组长的司务公开监督小组。并根据人事变动等实际情况对司务公开、民主管理领导与工作机构及时进行充实和调整，形成了党政共同负责，工会具体组织，部门齐抓共管，职工全员参与的工作格局，保证了司务公开、民主管理的组织、领导和制度到位，确保公司决策，管理的科学化、民主化和规范化。在司务公开民主管理过程中，公司行政定期向党委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的部门或负责人给予教育批评，督促其改进。
    同时，公司向职工宣布公开以下七项内容：第一，公司年度生产经营计划，年度资产经营责任书及其完成情况；第二，公司各项改革方案；第三，公司所有规章制度；第四，工资调整方案、奖金分配方案；第五，公司业务招待费使用情况；第六，公司职代会民主评议领导干部的情况；第七，其他需要公开的情况，如土地征用、工程招投标、材料设备采购、合同履行、营销采购、安全生产、资金使用等情况。
不让民主管理走过场
    有了制度保障，接下来就是如何实施，怎样做到责权分明，才能不让民主管理走过场。因此，公司明确了司务公开民主管理工作由司务公开领导小组负责组织，从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司司务公开领导小组组长审核公布后组织实施。
    “企业的事务，不仅要公开，还要公开及时，才能赢得职工真正的心服口服。”金泰恒业的一位职工说：“因此，一定要保证司务公开的时效性。”
    金泰恒业公司在司务公开过程中，做到有计划、有部署、有组织公开。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过召开职代会联席会议，职工代表大会、公司党政联席会、季度经济分析会等平台，通过下发文件、纪要、简报，以及司务公开栏、公司 OA 网站等形式，及时将公司的有关信息传达下去，使职工的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。如公司通过职代会向职工代表通报因公司增资扩股而涉及的海南鑫瑞森投资有限公司申报的股东全部权益评估报告的热点问题，就让不少职工的疑虑顿时烟消云散。
    其次要保证司务公开的科学性。由于司务公开、民主监督涉及内容较广，在具体实施过程中，必须是全过程的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办部门，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能出现的情况和达到的目标，便于职工及时了解；既要公开职工的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工的宣传解释工作。通过科学建设公司司务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的积极作用。
    三是保证司务公开基础工作到位。在司务公开实施过程中，及时建立各种原始台账和管理档案，及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠，才能保证所公开的事项合法有效，才能保证职工关注的热点、焦点问题得到及时、有效解决。

民主管理推动企业和谐发展
    “公司实行司务公开，把公司许多事项都公开了，对企业的和谐发展确实有效果。”说到民主管理的效果，金泰恒业的不少职工都这样说，“公司自成立以来没有发生一例因维权问题产生的纠纷。”这在公司之前的计划和考核管理中得到充分体现，公司在按月计划考核基础上，进行每人每日过程监管和时间、数量、质量三位一体相结合的综合考核，以实现向过程要结果，向数量和质量要效益。实行中心管控后，实施了年中监控，年终考核的新型业务管理模式，提高了计划下达和绩效考核工作的科学性和透明度。对《劳动合同书》、《企业年金方案》、《人力资源管理制度》、《工资专项集体合同》等关系员工切身利益的合同、方案、决定，提交职代会审议，并广泛征求意见，认真做好意见建议的收集、汇总，及时反映会员的意愿和诉求，切实维护职工的权益。由于积极推进司务公开，加强公司民主管理，所以，没有发生一列因维权问题产生的纠纷，也成了顺理成章的事情。
    司务公开尊重并保障了职工的民主权利，职工民主意识和主人翁意识显著增强。每年公司组织《员工满意度调查》，通过员工对工作环境、公司管理、领导力和价值观、工作群体、薪资福利等7个方面、100个小项征求员工的意见，全方位了解员工的需求和对公司工作的建议；每年公司领导班子民主生活会前，党总支都组织《领导班子作风建设调查问卷》活动，广泛听取员工对领导班子和班子成员八个方面作风建设和企业文化、班子整体领导能力等方面的意见和建议，并对调查问卷进行汇总、整理和分析，把汇总情况及时反馈给每个班子成员，之后在民主生活会上进行研究改正。同时，把职工关心的热点、难点问题及时向职工公开。通过公司 OA 网站实现“网上公开”信息化。公司充分发挥公司 OA 系统局域网的优势，在办公自动化系统专门开设“厂务公开栏”，实现“网上公开”，开辟工会论坛和会员之家平台，及时倾听职工心声和诉求，积极鼓励职工建言献策，采纳借鉴职工的意见和建议，有效促进了公司的民主管理，尊重和维护了职工的合法权益。
    司务公开促进了公司党风廉政建设和领导班子建设。公司一直坚持民主评议公司领导干部制度，对领导干部的德、能、勤、绩和党风廉政建设情况实行公开，广泛接受职工的监督，干部的责任感、压力感明显增强，许多公司干部感叹道“这样的公开制度，谁还敢伸手？”同时，公司领导班子的凝聚力、战斗力、信任度显著提高。公司党委通过签订《部门廉政建设责任书》，组织开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”反腐倡廉宣传教育月活动，牢筑拒腐防变的防线。通过制定《廉政承诺制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》，严格领导干部任用公示和廉政谈话制度，规范党员干部的行为。在党员承诺制工作中，72名党员干部向群众公开做出自律承诺，接受群众监督。通过对工程、设计、材料设备、营销等采购活动，严格执行《招标投标法》和公司《业务流程》，坚持集体研究决定，并坚持重大合同实行会签、审定、审批三级审核管理，公司先后在接受省审计厅审计和集团公司效能监察中，没有发现利用职务之便谋取不正当利益的现象。2009年的一天，着实让不少金泰恒业的职工兴奋了一把，因为从这天开始，金泰恒业有了职代会制度，并逐渐完善了职代会制度。公司职代会成立后，通过实施了公司《职代会实施细则》、《司务公开实施办法》，标志着公司民主管理迈上了新的台阶。每年定期召开职工代表
    大会，两年多来，共召开十次职工代表大会。每年年度工作会议与职工代表大会联合召开，职工代表对总经理工作报告、公司重大事项和重大改革方案进行审议；随时召开职代会联席会议，对事关公司发展的重大问题及时进行讨论、审议；公司职代会根据职工和代表的意见，向公司领导和有关部门提出改进工作的建议。积极开展职代会标准化建设，推行司务公开民主管理，进一步丰富充实了职代会内容，拓展了职代会领域和实现形式，促进了职代会的建设、巩固、发展和完善。
    民主管理促进了公司和谐稳定劳动关系。金泰恒业公司通过实行司务公开、民主管理，开展创建劳动关系和谐型企业活动，有效地将党政要求、公司的需要、职工的愿望统一起来，有效地维护了职工队伍和公司的稳定，进一步调动职工的积极性和创造性，增强了公司的凝聚力，促进了公司与广大职工共谋发展，共享成果，共创和谐，多方共赢，增强了公司的发展后劲，从而有效推动了员工劳动合同、劳动集体合同、专项合同、社会保险、劳动保护监督等工作的规范开展和机制建设。
    有位国企的老总谈起民主管理如是说，干企业就像居家过日子，领导与职工拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共建美好家园，共享发展成果，企业就会越办越兴旺，日子就会越过越红火。我们就要一心为民，让职工快乐工作，享受工作，当家作主。你对职工投入多少爱，职工就会回报你多少情，用真心服务职工，呵护职工，职工的知情权、表达权、参与权、监督权就能得到有效保障，办事公开民主管理也就落到了实处。金泰恒业领导班子感同身受。
    实行厂务公开，推行民主管理，其核心就是要全心全意依靠职工办企业，发展企业。只有实行厂务公开，才能赢得职工的信任，也才能让职工提升主人翁意识，为企业发展建言献策，促进企业的进一步发展。
    金泰恒业司务公开领导小组的一位成员说，职代会星级创建活动是一项长期系统工程，我们将不断加强以职代会为核心的民主管理网络和运行机制建设，完善健全各项制度,探讨公司民主管理的新形式，通过大力开展厂务公开职代会星级创建活动，进一步巩固并加强职代会建设，增强职工代表参政议政能力，把公司司务公开民主管理工作提高到一个新的水平，有力地促进公司全面、和谐、科学发展。
    就在记者采访结束的时候，记者接到消息，在刚刚结束的公司职代会上，通过了《金泰恒业房地产公司职工代表大会提案管理办法》，公司一位员工告诉记者，这一办法的出台不仅鼓励和提倡职工代表为公司发展建言献策，同时用制度保障职工代表的意见和建议能够件件得到回复和解决，促进企业的和谐发展。
    走出金泰恒业的办公大楼，红色的办公大楼在夕阳霞光的映射下显得分外灿烂。 (邰荣军)