截止2015年1月18日,西北电建四公司经过了3652个昼夜努力,终于实现了安全生产施工十周年的历史新纪录。十年来,该公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,持之以恒、常抓不懈,确保了该公司安全生产局面的持续好转和长周期保持。该公司先后有新疆昌吉热电、兰铝自备电厂、杨凌供电局综合楼、博思格建筑系统西安新建工厂、清水川电厂二期工程等多个项目被省级建设行政主管部门授予“省(区)级文明工地”称号。2013年四公司被陕西省人民政府授予“陕西省2012年度安全生产工作先进单位”荣誉称号,成为该公司成立以来在安全生产工作方面取得的最高荣誉。
规范—完善体系和制度
十年来,成绩的取得,在于该公司持续加强安全生产保证体系和监督体系建设,以及安全生产制度不断完善。通过建立健全安全生产的“五个体系”和安全生产“三维网”建设,在该公司内部形成了横向到边、纵向到底的管理监督体系,初步形成了全员、全方位、全过程抓安全生产的格局。同时该公司以落实安全责任、严肃安全问责制为核心,不断加强制度建设,加大奖惩力度,坚持“违章就是事故”“事故99%都是管理者的责任”“事故是完全可以避免的”管理理念,把安全生产预控的关口前移,重心下移。先后颁布实施了《全额赔偿制度》《安全生产事故责任追究办法》、《安全生产违章责任追究办法》等以“问责”为核心的管理办法,严肃违章和事故的责任追究、查处,对事故和违章的主要责任人进行事故全额赔偿和行政处罚,提高制度的震慑力,促进了制度的执行和各级人员安全生产责任的有效落实。同时该公司加大了对安全生产的投入和安全奖励的力度。在坚持对事故责任人进行行政处分和经济赔偿的基础上,2005年至今该公司设立每年100万元的安全奖励基金,用于对安全生产先进集体和个人的奖励,2008年又将奖励基金的额度提高到150万元。极大的调动了全员参与安全生产管理的积极性。同时不断加强专职安监队伍建设。该公司在2005年为专职安监人员调升一级岗位工资的基础上,2010年又发布实施了《专职安监人员工作管理办法》,加强对专职安监人员的业绩考核。并积极推行专职安监人员由该公司根据项目实际统一调配管理模式,稳定了队伍,优化了专业结构,增强了责任意识,提高了监督效能。
严管—坚决切断事故源
十年来,成绩的取得,在于不断实施重大危险作业预控管理和开展安全生产隐患排查治理,使该公司系统事故防范的能力得到改善和加强。针对重大安全生产事故中普遍存在的管理缺失和监督缺位,按照分级预控原则,该公司颁布实施了《作业项目安全预控分级管理规定》,明确了高危作业项目目录,明确了技术措施的审批程序和开工核准条件以及各级人员的旁站监护职责和监护要求。通过对重大危险作业的有效管理,较大安全事故的风险得到了有效控制。2005年至今(截至2014年底)该公司累计预控一级重大危险作业344项。同时该公司不断加大安全检查和巡查的频次和覆盖面。今年该公司巡查频率达到历史最高,累计巡查在建项目125次,发现问题和隐患272项,提出管理建议和意见428项。同时该公司结合不同时期公司安全生产管理面临的形势、存在的主要矛盾和问题,陆续开展了“安全生产规范化管理年”“安全生产执行力建设年”“安全管理提升年”“安全生产稳定年”“安全环境管理标准化建设”等主题年活动,促进了该公司安全生产工作的规范化管理不断改善。
创新—为有源头活水来
十年来,成绩的取得,在于该公司全面推进安全生产标准化建设,促进了基层单位和承建项目安全环境管理的规范,提升了在建项目安全管理水平。从2006年开始,该公司在新开项目中推行前期安全文明施工策划工作,以安全文明施工管理的“六化”为基本要求,规范了项目的安全文明施工管理工作,促进了项目安全管理的有序推进。2013年按照中国能建集团视觉形象管理规范,该公司对原来的34项安全管理制度和5项环境管理制度进行了重新梳理、修订和完善,对4项制度进行废止。并结合该公司民建市场拓展的需要,参考陕西省级文明工地创建要求,融合公司管理理念,细化制订了《视觉形象现场导入实施细则》《项目安全环境管理资料整编导则》等3项管理制度,明确了新的视觉形象系统的应用、推行新的制式安全帽和工作服,在民建项目推行反光背心,在统一规范该公司在建项目形象的同时,提升了该公司社会形象。为检验制度的可行性,该公司先后在西安金水园Ⅱ标段、中国电子西安产业园等6个项目进行标准化制度试运行,特别是博思格西安新建工厂项目的建设,是该公司在民建领域首度与外企合作,其先进管理理念在公司多个项目得到不断的复制和推广,为公司开拓非电市场积累了资本。2014年,该公司在建项目中全面推进“安全环境管理标准化项目”创建工作,先后有7个项目被公司授予“安全环境管理标准化示范项目”称号,有8个项目被授予“安全环境管理标准化项目”称号,通过一年的努力,安环标准化项目创建工作逐步进入常态化。
文化—思想深处除风险
经过十年安全文化建设的积淀,该公司形成了以“人人都是安全第一责任人”“人人为我、我为人人”为核心的全员安全文化和以落实管理责任为核心的安全管理“问责”的文化理念。并结合安全生产月、安全生产知识竞赛、安全演讲、安全文艺演出、安全宣传展板、安全培训、安全家庭承诺书等方式和载体,形象生动地诠释和宣传安全理念,寓教于乐,并辅之以警示教育、安全宣传咨询、应急演练、“安全生产从我做起”、“党员身边无违章无事故”、“青年安全生产示范岗”等丰富多彩的安全活动,坚持以企业CIS形象导入作为提升该公司现场安全文明施工形象的有效手段,营造出了一个人人讲安全的良好的文化氛围,使“安全为先”的意识根植人心,在潜移默化中加固了安全堤坝。
安全是永恒的主题,是企业健康发展的基础,只有起点、没有终点,面对成绩,电建人没有满足。在今后工作中将牢固树立“如临深渊,如履薄冰”的忧患意识,不断夯实安全管理基础,筑牢安全防线,为该公司安全生产工作持续稳定做好鼎力支撑。(刘翠)